РЯБОШАПКА Руслан Георгиевич

РЯБОШАПКА Руслан Георгиевич
бывший генеральный прокурор Украины (2019-2020),
бывший заместитель руководителя Офиса Президента Украины (2019),
бывший заместитель главы Администрации Президента Украины (2019),
бывший член Национального агентства по предотвращению коррупции (2016-2017),
бывший заместитель министра юстиции Украины (2014),
бывший директор Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабинета министров Украины


Родился 14 октября 1976 года в поселке городского типа Любашевка Одесской области.
В 1998 году окончил Международный Соломонов университет по специальности “правоведение”.
С 1998 по 2001 год работал главным консультантом заместителя начальника управления законодательства о правосудии, охране правопорядка и обороне; заместителем директора Департамента законодательства о правосудии, криминального и процессуального права и об административной ответственности Министерства юстиции Украины, заместителем начальника отдела Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.
С 2001 по 2002 год – заместитель директора Департамента законодательства о правосудии, криминального и процессуального права и об административной ответственности Министерства юстиции Украины. 
С 2002 по декабрь 2003 года – директор Центра правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции Украины.

С декабря 2003 по июнь 2010 год – директор Департамента законодательства о правосудии, правоохранительной деятельности и антикоррупционной политики Министерства юстиции Украины.

Распоряжением Кабинета министров Украины от 21 июня 2010 года был назначен директором Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабинета министров Украины.
В феврале 2011 г. должность директора бюро была ликвидирована.

С февраля 2011 по март 2013 года – заместитель директора Департамента юридического обеспечения Секретариата Кабинета министров Украины.

С октября 2013 года работал руководителем Департамента антикоррупционной политики НО “Transparency International Украина”.

19 марта 2014 года Распоряжением Кабинета министров Украины был назначен заместителем министра юстиции Украины (министр – Павел Петренко).
8 октября 2014 г. освобожден с занимаемой должности “по собственному желанию”.

С 2014 г. – старший советник антикоррупционных проектов для Украины Программы развития ООН и Организации экономического сотрудничества и развития.

C 26 сентября 2015 г. – член Национального совета по вопросам антикоррупционной политики (по согласию).

2 марта 2016 года Кабинет министров Украины объявил конкурс на члена Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) на место ушедшего Виктора Чумака.
В ночь на 15 марта 2016 г. по результатам оценки кандидатов и их обсуждения Рябошапка занял третье место (четверо “за”, против  выступили три члена комиссии: первый заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова, Виктор Шлинчак, Леся Шевченко). Из-за требования нескольких членов комиссии об избрании Рябошапки голосование так и не началось, а в работе комиссии был объявлен перерыв (“Украинская правда”, 15 марта 2016).
Севостьянова, аргументируя свое решение перед завершением голосования, объяснила, что на самом деле занизила баллы Рябошапке не за его профессиональные претензии, а за то, что тот “сотрудничал с Лавриновичем” и не достоин участвовать в работе НАПК.
Сам Рябошапка опровергает эти предположения и отмечает, что пришел в Минюст в марте 2014 года, а уволился в октябре по собственному желанию “из-за персонального конфликта с министром Петренко” (“Европейская правда”, 15 марта 2016).
15 марта комиссия по избранию членов НАПК кандидатура Рябошапки  набрала пять голосов из 8 (необходимый минимум для принятия решения – 6 голосов).
После этого состоялось голосование по кандидатуре Николая Хавронюка, который получил 4 голоса “за”, 4 – “против”.
После этого член комиссии от администрации президента Александр Данилюк объявил, что считает действия членов комиссии попыткой сорвать создание агентства. “Я вынужден приостановить участие в комиссии. Я сейчас пойду сообщу президенту о том, что происходит. А здесь происходит срыв всего процесса (создание НАЗК)”, – заявил Данилюк (“ЕП”, 15 марта 2016).
16 марта по результатам конкурса был избран в состав Комиссии по избранию членов Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). За его кандидатуру и за кандидатуру Руслана Радецкого проголосовали 7 членов комиссии из 8.
В тот же вечер на заседании Кабинета министров Украины премьер Яценюк обратился к членам правительства с предложением утвердить кандидатов. Однако глава МВД Арсен Аваков и глава Минмолспорта Игорь Жданов выступили против поддержки Рябошапки.
Аваков заявил, что больше года назад имел место скандал в Минюсте, в котором якобы был замешан Рябошапка, а Жданов заявил, что “заместитель департамента юробеспечения Секретариата Кабмина Азарова не может быть членом НАПК”.
Министр юстиции Павел Петренко также отметил, что у него тоже есть претензии, но он уважает решение конкурсной комиссии.
Яценюк заявил, что его голос будет решающим. “Если 50 на 50, то голос премьер-министра является определяющим. Мое решение в этом случае определяющее. Премьер голосует “за”. Решение принято”, заявил Яценюк (“УП”, 16 марта 2016).
16 марта 2016 года Распоряжением Кабинета министров Украины был назначен членом Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). Курирует вопросы антикоррупционной политики и предотвращения конфликтов интересов.

29 марта 2017 г. у себя на Facebook заявил, что глава НАПК Наталья Корчак исчерпала свой потенциал на должности главы ведомства. “Агентство требует быстрых и кардинальных внутренних перемен. По моему мнению, очевидно, что руководитель антикоррупционного ведомства исчерпала свой потенциал на этой должности”, написал Рябошапка.
“Неспособность сформировать коллектив единомышленников внутри агентства, отсутствие надлежащих коммуникаций с коллегами из других государственных органов, с гражданским обществом, с иностранными партнерами, потеря контроля над внутренними процессами в агентстве, привели к полуразвалу ведомства”, – добавил он. “Поэтому я считаю, что при отсутствии реальных и быстрых механизмов “перезагрузки” Национального агентства, единственным шансом для того, чтобы спасти антикоррупционное ведомство является отставка Натальи Корчак с должности председателя агентства”, также подчеркнул он (см. https://www.facebook.com/rouslan.riaboshapka/posts/1408286659232946 ).

9 июня 2017 г. у себя на Facebook сообщил об отставке. “Поддерживая требование общества и правительства, с целью скорейшего налаживания эффективной работы НАПК, я сегодня подал в Кабинет министров Украины заявление об отставке с должности члена агентства.
Ситуация вокруг работы Национального агентства требует немедленного решения, ведь промедление с этим дискредитирует не только идею эффективного органа по предотвращению коррупции, но и усиливает уныние наших соотечественников в возможность добиться ощутимых результатов в преодолении коррупции. НАПК – мощный и потенциально чрезвычайно эффективный элемент антикоррупционной инфраструктуры в Украине. Однако, этот инструмент не используется по назначению. В течение года своей работы я пытался говорить о проблемах Агентства, в том числе публично. Однако, отсутствие своевременной и надлежащей реакции как в самом Национальном агентстве, так и извне, привели к необходимости принятия кардинальных мер по “реанимации” НАПК. Вместе с Русланом Радецким, мы предлагали собственный план вывода Агентства из кризиса, однако, он был отвергнут другими коллегами.
Я призываю народных депутатов Украины как можно быстрее поддержать законопроект о “перезагрузке” НАПК в первом чтении и в целом как закон…”, написал Рябошапка (см. https://www.facebook.com/rouslan.riaboshapka/posts/1481441411917470).
14 июня 2017 г. Кабмин Украины досрочно прекратил полномочия Рябошапки как члена НАПК.

28 января 2019 г. вместе с Сергеем Лещенко, Виталием Шабуниным и др. выстречался с кандидатом в Президенты Украины Владимиром Зеленским.

26 февраля 2019 г. вместе с Зеленским, Лещенко, Александром Данилюком в закрытом режиме встречался с спецпредставителем США по Украине Куртом Волкером и послом США на Украине Мари Йованович.

2 апреля 2019 г. в эфире телеканала “Громадське” выступил против открытых дебатов Зеленского с Порошенко. “Вопрос такой – о чем дебатировать? О том, что человек пяти лет был на высшем посту в стране и  все мог доказать и объяснить своими делами? Если у вас есть план на 5 лет – почему вы это не сделали тогда? Я не вижу просто смысла начинать эти, извините за грубое слово, собачьи бои, когда люди устраивают ток-шоу, а не дискуссию или обмен взглядами по программам”, сказал Рябошапка.
“Обсуждать этих лиц и план действий с Порошенко? Я не вижу в этом смысла. Какие вопросы к Зеленскому могут быть от Порошенко, который считает его марионеткой Коломойского? Может он с Коломойским устроит дебаты? Или Коломойский с Медведчуком?”, добавил он (см. https://hromadske.ua/posts/mozhe-poroshenko-z-kolomojskim-vlashtuye-debati-radnik-zelenskogo?tg_group).

В апреле 2019 г. избирательный штаб В. Зеленского передал в СМИ список лиц, которые официально уполномочены представлять позицию Зеленского по разным вопросам. Рябошапка был представлен в группе “Советники”.

12 апреля 2019 г. участвовал во встрече Зеленского и Президента Франции Эммануэля Макрона в Париже. 

18 апреля 2019 г. в эфире ток-шоу “Право на власть” (ТК “1+1”) Зеленский представил Рябошапку как члена своей команды, ответственного за правоохранительную и антикоррупционную политику.

21 мая 2019 года Указом Президента Украины В. Зеленского был назначен заместителем главы Администрации Президента Украины.

C 31 мая 2019 г. – член Совета национально безопасности и обороны Украины.

25 июня 2019 года Указом Президента Украины был назначен заместителем руководителя Офиса Президента Украины.

C 25 июня 2019 г. – также председатель Национального совета по вопросам антикоррупционной политики.

15 июля 2019 г. был утвержден в персональном составе Совета национальной безопасности и обороны Украины.

23 июля 2019 г. Президент Зеленский заявил, что кандидатура Рябошапки рассматривается на должность генерального прокурора Украины.

C августа 2019 г. – также сопредседатель Комиссии по вопросам правовой реформы. 

19 августа 2019 г. комметируя на пресс-конференции изменения в антикоррупционное законодательство, заявил: “Обличители, сообщающие о масштабных коррупционных схемах, которые наносят государству значительный ущерб, будут поощрены материальным вознаграждением. Кроме того, государство будет гарантировать обличителям коррупционных преступлений защиту от преследований за разглашение информации, восстановление нарушенных трудовых и других прав, конфиденциальность сообщений о коррупции, а также установление ответственности в случаях преследования обличителей”. 

28 августа 2019 г. во время визита в Киев советник президента США по вопросам национальной безопасности Джон Болтон встретился с Рябошапкой и выразил поддержку его назначению на должность генерального прокурора Украины.
На брифинге в Киеве на вопрос, поддерживает ли Болтон расследования адвоката Дональда Трампа Рудольфа Джулиани дела бывшего вице-президента США Джозефа Байдена, Болтон сказал, что дружит с Джулиане, а затем упомянул Рябошапку: “Рудольф Джулиани – это мой старый друг, мы 30 лет знаем друг друга. Я думаю, что он сам может ответить на этот вопрос. Я же встречался с Русланом Рябошапкой, которого прочат на должность генерального прокурора. Надеюсь, что когда его утвердят, у него сложатся блестящие отношения с нашим генеральным прокурором Биллом Барром” (“Страна.UA”, 28 августа 2019; см. https://strana.ua/news/219213-bolton-nadeetsja-chto-u-rjaboshapki-v-sluchae-naznachenija-henprokurorom-slozhatsja-blestjashchie-otnoshenija-s-amerikanskim-kollehoj.html).

29 августа 2019 г. на заседании Верховной Рады Украины утвержден генеральным прокурором Украины. За его кандидатуру проголосовали 312 депутатов, против – 26, воздержались – 25, не голосовали 32 депутата. 
В тот же вечер президентскимим указами назначен генеральным прокурором Украины и освобожден с должности заместителя руководителя Офиса Президента Украины.

29 августа 2019 г. Президент Зеленский подал в Верховную Раду Украины законопроект №1032 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по поводу первоочередных мер по реформе органов прокуратуры”. В проекте было предложено создать вместо Генеральной прокуратуры Украины Офис генерального прокурора, где у главы офиса будут первый заместитель и заместители, среди которых – руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Также Зеленский инициировал ликвидацию военной прокуратуры как самостоятельного структурного подразделения.
Согласно документу, обязательным условием для генпрокурора должны стать высшее юридическое образование и  стаж работы в области права не менее пяти лет.
19 сентября 2019 г. Верховная Рада Украины приняла законопроект во втором чтении и в целом. 23 сентября закон был подписан Президентом Украины. 

C 7 ноября 2019 г. – сопредседатель Комиссии по вопросам правовой реформы, член рабочей группы по вопросам реформирования криминальной юстиции. 

3 марта 2020 г. в парламенте был зерегистрирован проект постановления о выражении недоверия Рябошапке. 
В тот же день провел день провел встречу послами государств Большой семерки.

5 марта 2020 г. на внеочередном заседании ВР Украины был отправлен в отставку. За это решение проголосовали 263 депутата, против были 18 депутатов, воздержались – 73, не голосовали – 22.
Перед голосованием Рябошапка заявил с трибуны: “Те, от кого мы избавились, хотят вернуться и жить дальше так, как жили эти 28 лет. Поэтому сейчас я здесь и стою. Постановление [об увольнении] построено на откровенной лжи. Меня не интересует мнение Бужанского о реформе прокуратуры. Для меня лучшей оценкой является письмо отца Екатерины Гандзюк”.
“Я не стал ничьим слугой. Я был и есть независимым. А независимого прокурора нельзя заставить, его можно только уволить. И я ухожу. Но ухожу для того, чтобы вернуться”, также сказал Рябошапка.



30 ноября 2020 г.  Рябошапка, Павел Климкин и Александр Данилюк объявили о создании “Центра устойчивости и развития государства” (т.н. “заявление трех”). “Война, коронавирус, экономический кризис и управленческий бардак – это лишь некоторые из сегодняшних вызовов. Можно бесконечно спорить, что и как делать, но если системы реагирования на них нет, то не о чем и говорить. Государственность не бывает внесистемной и бардачной. Во всех сферах – от борьбы с коррупцией и верховенства права до реформы безопасности и оборонного сектора. Начинаем создавать платформу для разработки и внедрения решений, которые будут работать”, сказано в заявлении Климкина на Facebook.

По мнению авторов заявления, “сегодня Украина оказалась в чрезвычайно опасной ситуации. Волна кризисов – экономический, финансовый, пандемический – на фоне изнурительной войны обострили проблемы, которые копились в течение многих лет. Среди них – отсутствие стратегии развития государства, слабость и захват государственных институтов олигархами, коррупция, имитация реформ и поляризация общества. А нарастающий конституционный кризис может стать катализатором, который запустит необратимые процессы потери государственности. Сегодняшняя власть не способна предложить обществу адекватные решения. Украинцы дезориентированы популистскими заявлениями и лозунгами, которые подменяют конкретные действия”.
Как отмечалось в заявлении, они “не могут оставаться в стороне, пассивно наблюдая уничтожение уже достигнутого и постепенное разрушение государственности”.
“Поэтому, имея практический опыт реализации системных задач и реформ в ключевых государственных сферах и работы в кризисных ситуациях, мы решили объединить наши усилия с целью создания новой платформы для выработки конкретных профессиональных решений по реагированию на актуальные вызовы и формирования команды, способной их воплотить.
Нашими приоритетами мы определили направления, которые являются критическими для развития Украины и в которых сейчас происходит наибольший регресс: национальная безопасность, верховенство права, деолигархизация и антикоррупция”, сказано в заявлении (см. https://m.facebook.com/pavloklimkin.ua/posts/1328946364119383).



В феврале 2021 г. получил учрежденную Государственным департаментом США международную награду за успешную борьбу с коррупцией. “Во всем мире коррупция угрожает безопасности и стабильности, препятствует экономическому росту, подрывает демократию и права человека, разрушает доверие к государственным институтам, способствует транснациональной преступности и выкачивает государственные и частные ресурсы. Администрация Байдена признает, что в борьбе с этими проблемами мы добьемся успеха только совместными усилиями с преданными делу партнерами, включая смелых людей, которые возглавляют антикоррупционные усилия, и страны, работающие над выполнением своих обязательств в соответствии с международными антикоррупционными стандартами”, отметил в письменном заявлении государственный секретарь США Энтони Блинкен.
В связи с этим Блинкен объявил об учреждении новой международной награды за борьбу с коррупцией. Ее лауреатами, помимо Рябошапки, стали еще 11 человек (“Капитал.UA”, 23 февраля 2021; см. https://www.capital.ua/ru/news/152358-eks-genprokuror-ryaboshapka-poluchil-nagradu-gosdepa-ssha-za-borbu-s-korruptsiey#ixzz6nJLuuVr0). 


 

Жена, Олеся Андреевна Бартовщук, работает в Европейском суде по правам человека.
Сыновья Тимур, Лука и Марк, все трое – граждане Франции. Семья живет во Франции.