РОССИЙСКИЙ СОЮЗ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (РСМС)

         
19 февраля 1998 в Москве по инициативе Юрия Лужкова и президента
Союза российских городов, мэра Омска Валерия Рощупкина прошла встреча
мэров ста городов Российской Федерации. Фактически на этой конференции
впервые руководители городских администраций заявили о себе как о
силе, противостоящей “верхним органам власти” (выражение Лужкова) –
губернаторам и отчасти федеральному центру. При этом своим
покровителем и выразителем своих интересов – опять-таки впервые – они
признали мэра столицы, который по своему статусу руководителя субъекта
федерации, конечно же, скорее губернатор, чем глава городской
администрации (но разница между Лужковым и другими губернаторами в
том, что “под ним” нет никаких выборных администраторов – только его
собственные назначенцы-префекты, карманная мэрия и бесправные
муниципальные управы).

         
Было объявлено, что политическое движение горожан – “Конгресс
муниципальных образований” – будет стремится к созданию в Думе своего
лобби. В настоящее время почти в половине краев и областей существует
откровенное личное соперничество и борьба за финансовые потоки между
губернатором и мэром главного города субъекта. И в этом соперничестве
мэры – формально подчиненные губернатору, но избранные также
“всенародно” – зачастую занимают более сильные позиции. Таким образом,
не сумев заручиться для своего движения “Отечество” сочувствием
значительного числа губернаторов, Лужков взамен получил практически
равноценную поддержку.