ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
АДРЕС:117119, г.Москва, Ленинский пpоспект, 42, коp.3.
Тел. 938-84-43
Пpедседатель – КУЗЬМЕНКО Михаил Михайлович.
Заместители председателя: Тел.: Комн.:
ЛЯЛИН Владимир Николаевич 938-76-31 35-07
ЧЕРЕПОВА Анна Анатольевна 938-86-91 35-15
ЩЕРБАКОВ Геннадий Алексеевич 938-83-55 35-28Приемная 938-84-43 35-20
Отдел организационной работы 938-83-88 35-26
Отдел экономической работы и
заработной платы 938-81-55 35-24
Отдел правовой и социальной защиты 938-74-85 35-31
Международный отдел 938-79-93 35-27
Управление делами 938-79-61 35-25
Учpедительный сьезд профсоюза пpошел 6 июня 1990 г. В него входят
75 областных, pеспубликанских и кpаевых комитетов (наиболее кpупные в
Москве и Санкт-Петеpбуpге). Пpимеpная численность – 4,5 млн. членов.
Основные напpавления деятельности пpофсоюза: борьба за бюджетное
финансиpование здpавоохpанения, социальная защищенность pаботников
здpавоохpанения и т.д.
В pамках ФНПР пpинял активное участие в “днях единства пpофсоюзов”.
В январе 1992 г. Президиум ЦК профсоюза принял решение о проведении
в период с 25 по 31 января 1992 г. серии акций, в том числе
забастовки. Это было вызвано “нищенской заработной платой, отсутствием
эффективной системы социальной и экономической защиты медиков”.
Аналогичная акция проходила с 20 апреля по 3 мая 1992 года. В
пеpиод забастовки деятельностью стачкомов pуководил всеpоссийский
стачечный комитет. Его pешением забастовка была пpиостановлена, но,
как говорилось в заявлении комитета, не закончена.
В результате, заработная плата медикам была повышена.
12 января 1995 г. состоялся 10-й пленум ЦК профсоюза работников
здравоохранения РФ. На повестку дня были вынесены вопросы о подготовке
и созыве 2 съезда профсоюза, о положении в отрасли и деятельности ЦК
профсоюза, о ситуации в Чечне. В резолюции, принятой на пленуме,
констатируется, что в области здравоохранения, науки, высшего и
среднего медицинского образования сложилась критическая ситуация в
связи с их крайне низким бюджетным финансированием, а также
неэффективным проведением в этих отраслях реформ. По мнению
собравшихся, наступил момент, когда общество должно узнать правду о
серьезной ситуации в сфере общественного жизнеобеспечения, о
возможности разрушения отрасли в случае приватизации медицинских
учреждений, о негативных моментах при введении страховой медицины, о
первопричинах лекарственного дефицита и о многом другом. Именно этим
целям должен послужить созыв 2 съезда профсоюза работников
здравоохранения, проведение которого намечено на 23-24 мая 1995 года.
Большую озабоченность у медицинских работников вызывает законопроект
“О приватизации в сфере здравоохранения”, активно разрабатываемый
Государственной Думой и Государственным комитетом по управлению
имуществом РФ. В этой связи Пленум принял обращение, направленное
Президенту РФ, главам администраций субъектов Российской Федерации.
Медики считают, что их отрасль является одной из немногих,
продолживших функционировать без каких-либо серьезных сбоев в нынешней
непростой ситуации. Приватизация государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения, торопливое трансформирование их в частную,
коллективную или смешанную собственность представляет серьезную угрозу
и может нанести непоправимый урон охране здоровья населения. В
условиях низкого уровня платежеспособности граждан это может вызвать
социальный взрыв, а также спровоцировать массовое высвобождение
медработников и отток из отрасли квалифицированных кадров. Поэтому
профсоюз медиков обратился с призывом объявить мораторий на проведение
приватизации в системе здравоохранения. Пленум также принял заявление
по поводу ситуации в Чечне. Серьезную озабоченность работников
здравоохранения вызывают большие жертвы среди военнослужащих и мирного
населения, а также среди коллег-медиков. Пленум призвал к прекращению
силовых действий и кровопролития и использованию всех возможностей для
переговоров. Правительству рекомендовано оказать всяческую поддержку
медучреждениям в зоне конфликта медикаментами, оборудованием, а также
дополнительными социальными льготами для медперсонала. Касаясь вопроса
о судьбе подписи под Договором об общественном согласии, профсоюз
работников здравоохранения решил пока ее не отзывать. Однако в случае
невыполнения Правительством РФ до 1 марта требований, выдвинутых в
ходе коллективной акции 27 октября 1994 года, президиум ЦК профсоюза
наделяется необходимыми полномочиями для отзыва своей подписи.
23 – 24 мая 1995 г. состоялся 2-й съезд профсоюза работников
здравоохранения. На повестке дня – отчет о работе ЦК и ревизионной
комиссии, обсуждение проекта устава профсоюза, выборы руководящих
органов и ревизионной комиссии. Делегаты съезда приняли два обращения
к президенту РФ: – о критическом положении в здравоохранении с
требованиеми принять безотлагательные меры по конкретным вопросам
социально-экономической защищенности работников отрасли, – о введении
в действие Закона “О профессиональных союзах, правах и гарантиях их
деятельности”. Принято обращение к членам профсоюза с призывом активно
участвовать в выборах в федеральные и местные органы власти и
управления. Председателем ЦК профсоюза избран М.И. Кузьменко, его
заместителями – А.В. Кузнецов, А.А. Черепова, Г.А. Щербаков. На это
время в профсоюз входило 3 378 тысяч членов – 88,5 процента от всех
работающих в отрасли. Съезд объявил профсоюз самостоятельным
избирательным обьединением.
Профсоюз отказался войти в создаваемое в июне 1995 г. движение
“Профсоюзы России – на выборы!”.
11 апреля 1996 года профсоюз работников здравоохранения провел
коллективные действия в виде собраний, митингов, пикетирования зданий
глав администрации в 66 регионах. В Москве и области акций в поддержку
обращения ЦК профсоюза в форме пикетирований не проводилось. Участники
акции потребовали от властных структур создания нормальных условий
труда в учреждениях здравоохранения: обеспечения медикаментами,
перевязочными материалами, питанием для больных, инструментарием и
т.д., своевременной выплаты зарплаты и исключения возможности ее
задержек, а также погашения задолженности учреждениям здравоохранения
за аренду помещений и энергоносители, которая образовалась из-за
несвоевременного финансирования из бюджетов всех уровней. Для решения
этих проблем профсоюз предлагает пересмотреть федеральный бюджет на
1996 год, который обеспечивает лишь 19,2 процента потребностей сферы
здравоохранения. Необходимо также увеличить тариф страховых взносов в
фонд обязательного медицинского страхования. Следующий этап
коллективных действий намечен на 6 мая 1996 года.
6 мая 1996 гда прошла одночасовая предупредительная забастовка в
8 регионах России.
Лидеры профсоюза оценивают свою позицию по отношению к
правительству как констpуктивную оппозицию.
Совместное с Министеpством печати и инфоpмационно-издательским
центpом “Здоpовье России” издание – “Медицина сегодня” (тел.:
250-0862; 250- 17- 02; 250-34-93).
РОССИЯ. 3 октября состоялось всероссийское селекторное совещание
медиков, организованное ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ,
входящего в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).
По информации заместителя председателя Владимира Лялина, в
поддержку всероссийской акции протеста, назначенной на 5 ноября,
высказались 32 региона. Но 19 территорий из них пока не определились с
формой протеста. 26 регионов не дали сведений. Регионы, где задержка
выплат достигает 5-6 месяцев, высказались за принятие крайних мер.
К проведению забастовок готовы медики Архангельской области,
Тувы, Калмыкии, Хакасии. С 12 августа бастуют работники городской
больницы города Апатиты. Готов к забастовке Приморский край.
Красноярцы предлагают 5 ноября провести однодневную забастовку во
всех отраслях. Эту идею поддерживают медицинские работники Курганской
области, где в 10 районах люди не получают зарплату с мая месяца. В
Красноярске медиков поддерживают угольщики и работники торговли.
Поскольку местные власти не реагируют на все парламентские формы
протеста, учителя края приняли решение о проведении краевого
референдума о недоверии губернатору, после чего сразу начался
прессинг: учителям запрещают проводить даже собрания. Решение о
проведении референдума готовы принять и медики. Аналогичное положение
в Оренбургской области. Там местные власти разрешают проводить
пикетирование областной администрации за несколько километров от нее.
Волгоградцы предложили 22 октября организовать пикетирование Дома
правительства, направив для этого по 4 человека от региона, так как
местные власти остаются глухи ко всем испытанным акциям протеста.
Обкомы Воронежа, Барнаула, Оренбурга, Читы, Орла обвинили
руководство ФНПР в неэффективной деятельности и предложили его
сменить.
Свердловчане предложили обратиться в Международную Организацию
Труда. В Екатеринбурге администрация не идет на создание
согласительной комиссии, тем самым не дает возможности пройти весь
предзабастовочный путь, определенный законом.
В Нижнем Новгороде, где реформы не коснулись медицины, положение
более благополучное. Акции протеста готовы поддержать проведением
митингов и пикетов, но от крайних мер воздерживаются. Подобные формы
протеста будут применять медики Московской области, Тверской, Тульской
областей, Петропавловска-Камчатского.
Все участники совещания высказывались о неэффективности митингов,
пикетов и забастовок, но других форм протеста пока нет.
РОССИЯ. Российские медики провели 22 октября митинги в ряде
регионов страны. В Москве, например, прошло пикетирование Дома
правительства. Кроме ликвидации задолженности по зарплате медработники
требовали “повернуть бюджет 1997 года к социальным проблемам”. Они
напомнили властям, что в этом году на нужды здравоохранения было
решено выделить лишь 4,6 триллиона рублей, вместо требуемых 24-х. Но и
из этих денег отрасль получила лишь 62%.
Пикетирования зданий местной администрации провели также
астраханские медики, не получающие зарплату с июля, медработники
Костромы, заявившие, что итоги выборов губернатора края и местного
депутатского корпуса находятся в прямой зависимости от выполнения их
экономических требований. Провели пикетирования и врачи Республики
Алтай, которым местные власти задолжали около 33 миллиардов рублей.
Однако, никакого улучшения, по словам властей, не предвидится, так как
денег в дотируемом из центра республиканском бюджете нет.
В Вологде прошли символические похороны медицины и культуры.
Медики области не получают зарплату уже четыре месяца.
А вот работники здравоохранения Самарской области участия в акции
протеста не приняли, так как областной комитет профсоюза работников
здравоохранения придерживается мнения, что деловые переговоры с
властями эффективнее митингов. В прошлом году администрация области
приняла решение о 30%-ном повышении зарплаты медицинским работникам. А
задолженность по зарплате хотя и есть, но все же она на порядок ниже,
чем в других регионах России.
22 января 1997 г. прошедший IV Пленум Российского профсоюза
работников здравоохранения выдвинул требования к Правительству РФ: –
полностью погасить задолженность по заработной плате и социальным
выплатам с их компенсацией, – осуществить антикризисную программу
развития отечественного производства, предусмотрев изменение налоговой
политики, создание новых рабочих мест, проведения экономической
политики в соответствии с предвыборной программой президента РФ. Что
за этим? Очевидно, обшероссийской забастовки врачей в ближайший год не
предвидится, ведь медики, давшие клятву Гиппократа, не могут оставить
надолго население без квалифицированной медицинской помощи. И вообще
они считают забастовки недостаточно продуктивной акцией: опрос
показал, что только в 14 регионах целесообразность их проведения не
вызывает сомнений. Но при невыполнении требований профсоюза в части
погашения долгов “белые халаты” – и в этом можно не сомневаться –
начнут атаку на правительство серией актов гражданского неповиновения
и примут участие в общероссийской акции протеста профсоюзов 27 марта
“За труд, зарплату, социальные гарантии”. Ведь пока только в 22
регионах в результате переговоров региональных организаций профсоюза с
представителями органов исполнительной власти составлены графики
погашения задолженности по заработной плате и пособиям. Выступивший на
пленуме председатель профсоюза Михаил Кузьменко сообщил: в расходах на
здравоохранение доля федерального бюджета составляет 13%, остальное –
это средства местных бюджетов. Задолженность по зарплате в медицинских
учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, на начало года
составила 53,3 миллиарда рублей, в том числе по научным учреждениям –
34,2 миллиарда рублей, по вузам – 19,1 миллиарда рублей, а
финансируемых субъектами Федерации – 3,5 триллиона рублей. Средняя
зарплата в отрасли в 1996 году составила 576 тысяч рублей. “Сегодня
размер оплаты врача-специалиста, отучившегося 7 лет – это 300-450
тысяч рублей”, – сказал М.Кузьменко. Из этого логически вытекают и
задачи, которые необходимо решить для улучшения дел в здравоохранении
в ближайшие годы: – это достижение средней зарплаты в здравоохранении
по крайней мере на уровне 85% от средней в промышленности; – принятие
Госдумой закона “Об упорядочении заработной платы работников бюджетной
сферы”; – увеличение тарифа отчислений в фонд ОМС за работающее
население с 3,6% от фонда заработной платы до 7-8%; – определение
единой методики тарифа на медицинские услуги и ряд других. (Роза
Горн).