НИКОЛАЕВ Михаил Ефимович
Бывший депутат Государственной думы РФ от ЕР (2011-2016),
бывший заместитель председателя Совета Федерации РФ (2002-2010),
бывший президент Якутии (1991-2002)
Михаил Николаев родился 13 ноября 1937 в Октемском наслеге (административно-территориальная единица в Якутии) Орджоникидзевского района Якутии, якут.
В 1961 году окончил Омский ветеринарный институт. С 1969 по 1971 год учился в Высшей партийной школе (ВПШ) при ЦК КПСС.
После окончания в 1961 году ветеринарного института работал главным ветеринарным врачом Жиганского района Якутии. Затем перешел на комсомольскую работу: первый секретарь Жиганского райкома комсомола, заведующий отделом комсомольских органов Якутского обкома комсомола, первый секретарь Якутского городского комитета комсомола.
Член КПСС с 1963 года до ее запрещения в августе1991 года.
С 1971 года – на партийной работе: в 1971-1973 гг. – секретарь, с 1973 по 1975 год – первый секретарь Верхневилюйского райкома КПСС.
В 1975 году был назначен заместителем Председателя Совета Министров Якутии. С 1979 по 1985 год – министр сельского хозяйства республики.
В 1985-1989 гг. – секретарь Якутского обкома КПСС.
Депутат Верховного Совета Якутской АССР 9-11 созывов.
8 декабря 1989 был избран председателем президиума Верховного Совета Якутской АССР.
4 марта 1990 был избран народным депутатом Якутской АССР 12-го созыва по Саныяхтаскму избирательному округу №70. 25 апреля 1990 был избран Председателем Верховного Совета Якутии.
4 марта 1990 был избран народным депутатом РФ по Орджоникидзевскому территориальному округу №897 (Якутия). Входил во фракцию “Суверенитет и равенство” Съезда народных депутатов. Был членом Конституционной Комисии.
В 1991 году баллотировался на пост президента Якутии. Среди прочих, в его программе были следующие пункты: государственный суверенитет многонациональной Якутии в составе Российской Федерации (РФ), переход к рынку с учетом северной специфики (в том числе, создание Национального Банка, развитие частного и государственного секторов экономики), социальная защита населения, курс на межнациональное согласие.
Против избрания М.Николаева выступало Движение “Демократическая Якутия”, которое призвало к бойкоту выборов, но они состоялись.
20 декабря 1991 М.Николаев был избран президентом Якутии, получив на выборах 76,7% голосов. 28 декабря 1991 Якутия была переименована в Республику Саха (Якутия). 16 января 1992 М.Николаев одновременно возглавил правительство республики.
Зимой-весной 1992 года активно выступал за суверенитет Якутии и построение отношений с Россией только на международно-правовой основе. Одним из факторов, обусловивших такую позицию президента, был вопрос о передаваемых центру якутских алмазах и других полезных ископаемых. После заключенного в марте 1992 года соглашения между Россией и Якутией, согласно которому 20 процентов ювелирных алмазов, добываемых в Якутии, остаются в распоряжении местных властей, М.Николаев заявил: “Политической самостоятельности мы (в отличии от Татарии) предпочитаем самостоятельность экономическую”.
13 августа 1992 М.Николаев совместно с Президентом Татарии М. Шаймиевыми Председателем Верховного Совета Башкирии М. Рахимовым выступил с заявлением по поводу нового бюджета РФ, в котором федеративные власти обвинялись в “игнорировании законных интересов республик”.
Во время VII съезда народных депутатов РФ отсутствовал на большей части заседаний, но 10 декабря 1992 проголосовал за принятие обращения Съезда к народу и против отставки Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, с просьбой о которой тот обратился сразу после выступления Ельцина. В феврале 1993 года высказывался за мораторий на проведение референдумов, против созыва Учредительного собрания.
Выступал за смещение Олега Румянцева с поста секретаря Конституционной комиссии, считая, что последний пренебрегает позициями автономий.
После опубликования 21 сентября 1993 указа Президента РФ №1400, по инициативе М.Николаева президиум ВС и правительство Якутии выступили с совместным заявлением, поддержав действия Ельцина, призвав при этом учитывать интересы регионов и Федеративный договор. Однако собранная 2 октября 1993 19 внеочередная сессия ВС РС(Я) приняла постановление о неконституционности указа №1400 и выступила за одновременные выборы Президента и законодательной власти.
После кровопролития в Москве 3-4 октября 1993 М.Николаев не высказал никакой публичной оценки случившегося.
12 октября 1993 собравшийся на 20 внеочередную сессию Верховный Совет Якутии по предложению М.Николаева принял решение о самороспуске. Одновременно сложил свои полномочия и Конституционный суд.
В конце октября 1993 кандидатуру М.Николаева в депутаты Совета Федерации выдвинули почти все предприятия республики. Группу поддержки возглавил генеральный директор объединения “Якутуголь” А.В.Барулин. Вместе с Николаевым балотировался Эдуард Эстерлейн (глава администрации г.Нерюнгри) и Максим Местников (председатель профкоми Яуктского государственного университета). 12 декабря 1993 был избран депутатом Совета Федерации по двухмандатному Якутскому округу №14, набрав 66%, вторым депутатом от округа стал Эдуард Эстерлейн.
С января 1994 года – член Комитета СФ по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
В январе 1995 года подписал указ, позволяющий гражданам Якутии отказываться от участия в боевых действиях в Чечне в случае их призыва на воинскую службу.
С января 1996 – член Совета Федерации по должности. В новом Совете Федерации 7 февраля 1996 опять вошел в Комитет СФ по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, где осенью 1996 года был избран заместителем председателя Комитета.
На президентских выборах 1996 года поддерживал Б.Н.Ельцина.
На выборах президента Якутии 22 декабря 1996 кандидатуру М.Николаева поддержал Общероссийский координационный совет по выборам глав администраций в субъектах Федерации (голосование 23 сентября 1996 в ОКС – 12 “за” при трех воздержавшихся, против – ни одного).
22 декабря 1996 был избран Президентом Якутии, получив на выборах 58,96% голосов избирателей (всего баллотировались 6 кандидатов; ближайший соперник – депутат Палаты Республики Госсобрания Якутии Артур Алексеев, выдвинутый КПРФ, получил 25,46% голосов).
22 января 1997 вошел в состав Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО.
В конце 1999 года выпустил книгу “Республика Саха: стратегия развития в первой четверти XXI века”. Газета “Якутия” сделала сравнительный анализ текста книги с Посланием Нурсултана Назарбаева народу Казахстана и обнаружила, что книга фактически списана с этого послания. Обе работы имели даже одинаковый эпиграф из Вергилия. В тексте Николаева слово “Казахстан” было заменено на слово “Якутия”, “акиматы” (местные органы власти Казахстана) на “улусы” и т.д. (Власть, 5 апреля 2004 ).
В мае 2000 года заявил о создании в республике 7 новых территориальных округов и о назначении в них своих полномочных представителей.
В марте 2001 г. Палата Представителей Ил Тумэн Якутии большинством голосов запретила Николаеву баллотироваться на третий срок. Однако Верховный суд Якутии признал положение якутской конституции, запрещающей выдвигаться на третий президентский срок, не соответствующим федеральной Конституции.
Ряд депутатов Ил Тумена (парламента) Якутии направил жалобу на решение Верховного суда республики в Верховный суд РФ.
24 сентября 2001 г. Николаев дал согласие в третий раз баллотироваться на пост президента Якутии. Его кандидатуру выдвинули коллективы 35 школ Нерюнгринского улуса, Якутского государственного университета и акционерной компании “АЛРОСА”.
25 сентября 2001 г. Верховный суд РФ вынес решение: “положение статьи 67 Конституции Республики Саха (Якутии), установившее запрет на избрание одного и того же лица на должность Президента более двух раз, не противоречило и не противоречит законодательству Российской Федерации, в связи с чем сохраняет юридическую силу”. (Вести.ру, 4 октября 2001 )
8 октября 2001 г. председатель ЦИКа Александр Вешняков направил в избирком Якутии и лично Николаеву письмо, в котором говорилось: “Нынешний президент Якутии Михаил Николаев не имеет правовых возможностей баллотироваться на предстоящих 23 декабря выборах главы республики”. (Коммерсант, 9 октября 2001 )
Несмотря ни на что, 19 октября 2001 г. Николаев сдал документы для регистрации кандидатом на выборах в президенты Якутии.
24 октября 2001 г. Центризбирком Якутии большинством голосов принял решение зарегистрировать Николаева кандидатом для участия в выборах главы региона. За регистрацию Николаева проголосовали 10 членов комиссии, против – трое, один воздержался. Между тем накануне Вешняков еще раз подтвердил, что Николаев не имеет права выдвигаться кандидатом на пост главы республики в третий раз. (Интерфакс, 24 октября 2001) Группа депутатов Государственного собрания Якутии направила в ЦИК жалобу по поводу решения якутского избиркома.
25 октября Николаева принял в Кремле президент Путин. На следующий день, после возвращения в Якутск, Николаев заявил в эфире государственного радио о поддержке со стороны Путина. По его словам, в конце их встречи президент сказал: “Михаил Ефимович, я вам в третий раз говорю: я вас поддерживаю, и то, что вы делаете, меня устраивает”. (Полит.ру, 26 октября 2001)
28 октября 2001 г в якутском избиркоме Николаеву было вручено удостоверение кандидата впрезиденты.
31 октября 2001 г. ЦИК РФ объявил, что отправит в Генпрокуратуру жалобу на Верховный суд Якутии, который отказался лишить Николаева предвыборной регистрации.
В тот же день Республиканская избирательная комиссия прекратила рассмотрение жалоб на регистрацию Николаева и направила в Конституционный суд РФ запрос о соответствии 67 статьи Конституции Якутии федеральному законодательству. Эта статья республиканской конституции запрещает президенту баллотироваться на третий срок. Однако там пропущено имеющееся в российском законе о выборах слово “подряд”. (Вести.ру, 31 октября 2001 )
5 ноября 2001 г. прокуратура Якутии внесла протест в Верховный суд России в связи ситуацией, складывающейся с президентскими выборами в республике. Прокурор Якутии Николай Полятинский внес частный протест в судебную коллегию Верховного суда России по гражданским делам. Он настаивал на незаконности баллотирования Николаева на третий срок. (Интерфакс, 5 ноября 2001 )
26 ноября 2001 г. прокуратура Якутии провела обыски в номерах гостиницы “Тыгын Дархан”, где проживали московские специалисты-агитаторы, ведшие избирательную кампанию Николаева. Поводом послужило распространение листовок, в содержании которых были обнаружены “разжигание межнациональной розни и дискредитация некоторых кандидатов в президенты”. Следователи посчитали, что к ним может быть причастен штаб Николаева. (Коммерсант, 28 ноября 2001 )
6 декабря 2001 г. в прокуратуру Якутии поступило заявление компании “Балтонэксим Финанс” с требованием возбудить уголовное дело против Николаева и министра финансов Александра Кугаевского. Таким образом компания хотела взыскать с Якутии долги по облигациям, не погашенным еще в 1998 году. (Коммерсант, 6 декабря 2001)
13 декабря 2001 г. Центризбирком Якутии исключил Николаева из списка кандидатов на пост главы республики в связи с тем, что он подал накануне в ЦИК соответствующее заявление. В телеообращении к населению республики Николаев объяснил свой шаг желанием прекратить череду судебных процессов в канун выборов. Николаев сказал, что подготовил себе преемника на посту президента – Вячеслава Штырова. (Интерфакс, 13 декабря 2001 )
По сведениям газеты “Коммерсант”, добровольный отказ от участия в выборах был следствием компромисса, достигнутого 10 декабря в Москве Владимиром Путиным и Николаевым: стороны договорились, что в обмен на добровольный уход Николаева Кремль поддержит его протеже – Штырова. Еще одно условие – снятие с выборов Василия Колмогорова (15 декабря объявил о снятии своей кандидатуры). (Коммерсант, 17 декабря 2001 )
28 января 2002 был избран представителем от администрации Якутии в Совете Федерации РФ. По сведениям журнала “Власть”, пост в СФ был частью предвыборных договоренностей, в результате которых Николаев снял свою кандидатуру с президентских выборов. (Власть, 5 февраля 2002 )
Полномочия члена Совета Федерации были подтверждены 30 января 2002.
С 30 января 2002 – член Комитета СФ по вопросам местного самоуправления.
30 января 2002 был избран заместителем председателя СФ. Курирует блок вопросов, связанных с наукой, культурой, образованием и медициной, занимается проблемами Севера и малочисленных народов и правами человека, а также взаимодействием с Сибирским и Дальневосточным федеральными округами.
8 августа 2004 г. выведен из состава Комитета СФ по вопросам местного самоуправления.
С 8 августа 2004 г. – член Комитета СФ по социальной политике.
С 23 марта 2005 г. – член Временной комиссии СФ по национальной морской политике.
15 декабря 2009 Николаев предложил остановить распространение матерной брани с помощью принятия федерального закона, подобного тому, что уже несколько лет действовал в Белгородской области. Этот закон запрещал “выражаться” в общественных местах, на работе, при общении друг с другом. “За нарушение предписания взимаются большие штрафы”, – сообщил Николаев. (Газета.ру, 15 декабря 2009)
Кто будет бороться с нецензурщиной, если учесть, что милиция, например, в Москве ругалась матом на улице, в транспорте и т.д. постоянно и не стесняясь окружающих, было неясно.
В июне 2010 новый президент Якутии Егор Борисов назначил в СФ вместо Николаева Вячеслава Штырова, которого он сменил на президентском посту. Николаев был назначен государственным советником республики.
4 декабря 2011 избран депутатом ГД РФ шестого созыва по списку ЕР (№ 3 в Якутии). Вошёл в состав Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.
В апреле 2000 награжден орденом “За заслуги перед Отечеством” II степени.
Сторонник президентской формы правления в Российской Федерации при наличии двухпалатного парламента. По его мнению, в палате, избираемой от субъектов федерации, национальные и не национальные административно-территориальные образования должны иметь равное число мест.
Любимые блюда – строганина и жеребятина, приготовленные по-якутски.
Женат. Имеет двух дочерей и сына. Жена Дора Никитична – пенсионерка. Дочь Ольга Андросова – банкир, дочь Татьяна – сотрудник компании “Алмазы Якутии – Саха”. Сын – студент МГИМО (на 2001 г.). В 2002 г. Ольга Андросова возглавила Сахакредитбанк.