МАКАРОВ Андрей Михайлович
Депутат Государственной думы РФ (1993-1995, 1995-1999, 2003-2007; 2007-2011, 2011-2016, 2016-),
бывший заместитель губернатора Кемеровской области
Андрей Макаров родился 22 июля 1954 в Москве.
В 1976 окончил юридический факультет МГУ. Кандидат юридических наук. Диссертацию по использованию научно-технических средств в уголовном процессе защитил во ВНИИ МВД.
В 1983-1993 – адвокат Московской гоородской коллегии адвокатов.
Принимал участие в нескольких громких судебных процессах: защищал бывшего замминистра внешней торговли Сушкова (взятки), директора “Восток-Хандельсбанка” Карнауха (хищения и злоупотребления служебным положением”), первого замминистра внутренних дел и одновременно зятя Леонида Ильича Брежнева Чурбанова и др.
В 1990 стал юридическим директором фонда “Культурная инициатива” (“фонд Сороса”), а в феврале 1992 года возглавил Фонд.
Осенью 1990 был общественным обвинителем в деле члена общества “Память” Константина Смирнова-Осташвили.
В мае-ноябре 1992 представлял в Конституционном суде РФ группу депутатов, требовавших признать антиконституционной деятельность КПСС и КП РСФСР.
В июне 1993 получил назначение на пост начальника Управления обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией.
В августе 1993 комиссия обвинила вице-президента Александра Руцкого в незаконных финансовых операциях. Кроме того, было заявлено обвинение в адрес бывшего генпрокурора Валентина Степанкова в подготовке убийства Макарова. Дело против Степанкова прокуратура Москвы возбудить отказалась. (Коммерсант, 28 июня 2003)
В ноябре 1993 освобожден по собственной просьбе от работы в комиссии.
В декабре 1993 избран в Государственную думу РФ по списку блока “Выбор России” от Москвы (Шереметьевский округ N203).
Предлагал избрать председателем фракции “Выбор России” не Гайдара, а Бурбулиса (голосовали за это только Алексеев из Иркутска и Попов из СПб). 17 января 1994 перешел из ВР в депутатскую группу “Союз 12 декабря”.
Был членом Комитета по международным делам (с 20 по 21 января и с 22 июня 1994). С 21 января по 22 июня 1994 – член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе.
В ГД и движении ВР представлял, по мнению некоторых, интересы Группы “Мост”.
В декабре 1995 был избран депутатом ГД РФ по Москве, выиграв у Аркадия Мурашова.
В апреле 1997 сложил с себя полномочия президента Российской шахматной федерации, передав дела депутату ГД Андрею Селиванову.
22 октября 1998 был назначен членом коллегии Госналогслужбы РФ.
30 июля 1999 утвержден членом коллегии Министерства РФ по налогам и сборам.
В 2000 стал одним из двух соучредителем адвокатского бюро “Андрей Макаров, Александр Тобак и партнеры” Московской городской коллегии адвокатов (второй соучредитель – А.Тобак).
С марта 2000 – председатель Экспертного совета по налоговому законодательству при комитете ГД по бюджету и налогам.
До июня 2001 работал юрисконсультом в фармацевтической компании ICN Pharmaceuticals Россия. Там же работали, в частности, бывший министр иностранных дел Козырев и бывший глава Госкомпечати Грызунов.
27 июня 2003 был назначен заместителем губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. Отвечал за правовое обеспечение экономической деятельности в регионе.
В сентябре 2003 выдвинут кандидатом в депутаты ГД РФ 4 созыва от “Единой России” (ЕР) по Ленинск-Кузнецкому и.о. №90 (Кемеровская область).
Выборы 7 декабря 2003 выиграл, за него проголосовали 239 тысяч 466 избирателей (72.19%). Зарегистрировался во фракции ЕР. Был заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам.
19 апреля 2005 вместе с группой депутатов от ЕР, а также с губернаторами Тверской области Дмитрием Зелениным и Новгородской области Михаилом Прусаком обнародовал “Обращение к членам партии”, в котором выражалась тревога за дальнейшую судьбу ЕР. По словам участников пресс-конференции, победа на думских выборах 2003 была “производной от высокого рейтинга президента Путина”, а “новые вызовы” таковы, что единороссы больше “не должны прятаться за спиной президента”.
Говоря о таких “новых вызовах” Макаров заметил, что “правоохранительные органы становятся самостоятельной политической силой”, а под видом борьбы с терроризмом “принимаются решения, которые негативно сказываются на ситуации в стране в целом”. Он считал, что в России уже “нет банковской тайны, нет коммерческой тайны, нет адвокатской тайны, остались только врачебная тайна и тайна исповеди”. Независимых судов тоже нет, а на очереди – независимость адвокатов, которых начали “арестовывать по делам их доверителей”. (Коммерсантъ, 20 апреля 2005)
20 декабря 2005 шесть депутатов ГД, в том числе Макаров, внесли на рассмотрение Думы законопроект о внесении изменений в действующий закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Проект предусматривал, что деятельность по организации игорного бизнеса “может осуществляться на всей территории РФ, за исключением городов федерального значения и городов-курортов федерального значения”. Закон должен был вступить в силу с 1 января 2007 года. По нему из Москвы, Санкт-Петербурга и городов, имеющих статус федерального курорта (Сочи, прежде всего), должны были исчезнуть все игровые автоматы и казино.
20 июля 2007 г. стало известно, что Макаров вошел под № 5 в региональный список ЕР по Кемеровской области на выборах в ГД в декабре 2007.
2 декабря 2007 был избран депутатом ГД РФ пятого созыва. Зампред бюджетного комитета Госдумы
25 ноября 2009 заявил на пресс-конференции: “Реформировать МВД невозможно, его можно только ликвидировать”. По словам Макарова, милиция вела себя “как государство в государстве”, а работа в системе “убивает порядочность в людях”, в милицию намеренно идут за возможностью “выбивать эти деньги с нас с вами” и призвал “прекратить спекуляции на тему “ах, какая маленькая зарплата у милиции”.
Также Макаров предложил вывести из состава МВД следственный аппарат, ликвидировать учебные заведения МВД, где готовят милицейских юристов (и которые существуют “только для того, чтобы дети милицейских начальников могли откосить от армии”) и сократить милицию “минимум в два раза”. “Больше всего в этой ситуации я боюсь, что, когда решат, что чаша терпения людей переполнена, нам бросят очередную кость – снимут, например, министра Рашида Нургалиева”, – заявил Макаров, заверив, что без смены системы “ни новый, ни старый министр не сможет ничего наладить”.
Кроме того, он подчеркнул, что “МВД стало реальным фактором, препятствующим развитию экономики”: “Угроза привлечения к уголовной ответственности – самая страшная дубина, которая висит над бизнесом”. (Коммерсант, 26 ноября 2009)
С марта 2010 – ведущий ток-шоу “Справедливость” на телеканале “РЕН”.
6 сентября 2010 думский комитет по безопасности провел “круглый стол” для обсуждения проекта закона “О полиции”, на котором выступил Макаров: “Принятие этого закона и расширение прав правоохранительных органов приведет к созданию нового концентрационного лагеря, названием которого будет “Россия” и которым будет управлять новая преступная группировка – под названием “милиция” или “полиция”, это неважно!.. У нас сегодня по-прежнему вся пресса – это сводка с полей боевых действий. Органы внутренних дел ведут войну против своего народа!” (Газета.ру, 6 сентября 2010)
22 и 23 сентября 2010 должны были выйти выпуски ток-шоу “Справедливость”, посвященные обсуждению закона о полиции, но они не вышли. Макаров, сказал: “Я знаю, где принимают такие решения. Но я юрист и знаю, что доказать это я не смогу. А официально мне никто ничего не объяснял. Но главное, что это цензура, а значит, нарушение закона. И очень жаль, что это происходит уже и на канале РЕН, известном своей фрондерской позицией”. (Коммерсант, 24 сентября 2010)
В октябре 2010 выход “Справедливости” был приостановлен. Макаров рассказал, что ему не удалось найти общий язык с руководством РЕН в лице Александра Роднянского и Владимира Ханумяна, которое приняло решение сократить количество выходов ток-шоу с 4 раз в неделю до 1. На встрече с новым гендиректором канала Александром Орджоникидзе было принято решение о новом формате, который, как надеялся Макаров, можно будет увидеть через несколько месяцев. “А пока я взял тайм-аут, чтобы продумать детали предстоящих изменений”, – заявил он. (Коммерсант, 22 октября 2010)
28 января 2011 единороссы в ГД одобрили закон “О полиции” сначала во втором, а потом и в окончательном, третьем чтении. Против голосовали фракции КПРФ, ЛДПР, “Справедливая Россия” и Макаров. (Коммерсант, 29 января 2011)
С 5 сентября 2011 – ведущий ток-шоу “Свобода и справедливость” на “Первом канале”.
С октября 2011 – член Общественного комитета сторонников Дмитрия Медведева.
1 ноября 2011 было опубликовано интервью с Макаровым, в котором он сазал, что люди голосуют за ЕР, потому что парламентская оппозиция опереточна, непарламентская – маргинальна, что “отторжение людей и власти – это сейчас основная проблема”, что ошибкой власти было запрещать митинги оппозиции в Москве по 31-м числам, “потому что, как только перестали запрещать, они не могут даже собраться. И эти люди говорят, что они либералы. Это я либерал. А они просто большевики. Они давно перестали разговаривать. Они теперь вещают”, и что в ЕР есть возможность доказывать свою точку зрения: “И никто не мешает мне голосовать так, как считаю нужным”. (Коммерсант, 1 ноября 2011)
4 декабря 2011 избран депутатом ГД РФ шестого созыва по списку ЕР (№ 4 в Нижегородской области). Вошёл в состав Комитета ГД по бюджету и налогам
В августе в ГД был внесен законопроект о запрете госслужащим, их супругам и детям иметь иностранную собственность и счета за рубежом. Нарушителей предлагалось наказывать штрафом от 5 млн до 10 млн рублей или тюремным сроком до 5 лет.
Макаров выступил против закона. Он подчеркнул, что уголовную ответственность нельзя вводить за действия или бездействие третьих лиц и за действия, которые не представляют общественную опасность: “Если, не дай бог, жена, а она не лишена дееспособности, решит, что не хочет продавать собственность, домик в Испании, – посадите жену, за что ж меня сажать, если она не хочет его продавать?” Согласно декларации за 2011, супруге и ребенку Макарова принадлежал участок и дом площадью 318 кв. м. как раз в Испании. (Коммерсант, 21 сентября 2012)
26 октября 2012 “Ведомости” опубликовали статью об “обострившемся конфликте” между Макаровым и Министерством финансов в ходе подготовки ко второму чтению правительственного законопроекта о бюджете на 2013-2015. Как отметила газета со ссылкой на источники в думе и правительстве, Макаров как председатель комитета ГД по бюджету “часто затягивает обсуждение законопроектов”, а в заключении к проекту о бюджете заменил конструктивные предложения “эмоциями и оголтелой критикой”.
В ответ Макаров упрекнул “Ведомости” в стремлении к “желтизне”: “К моему глубокому сожалению, газета, ранее привлекавшая внимание своими профессиональными материалами, становится желтой не только по цвету, но и по содержанию”. (Лента.ру, 26 октября 2012)
21 декабря 2012 вместе с подавляющим большинством депутатов ГД проголосовал за закон, который в отместку США за “акт Магнитского” запрещал усыновление российских сирот американцами (“людоедский закон”).
29 июня 2013 ЕР выдвинула три кандидатуры на должность председателя Счетной палаты (СП): Татьяна Голикова, Макаров и действующий председатель Сергей Степашин. Путин предложил на утверждение Голикову.
18 сентября 2016 был избран депутатом ГД РФ седьмого созыва по списку ЕР. Председатель комитета ГД по бюджету и налогам. Сопредседатель комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.
15 января 2020 Путин заявил о необходимости внести поправки в Конституцию РФ и вечером того же дня создал рабочую группу из 75 человек по подготовке предложений о поправках, которая собралась 2 раза. Членом группы был Макаров.
20 января 2020 президент внёс в ГД проект закона, содержавший эти поправки.
Разведён, три дочери.
“Андрей Макаров развелся со своей женой Юлией в 2014 году. Согласно декларации за 2013 год, супруга зарабатывала в десять раз больше депутата – 99 млн рублей в год против 9,5 млн рублей. После развода она получила дом в Испании, пять земельных участков, жилой дом в России площадью 746 кв. метров, квартира в 190,7 кв. м и автомобиль Lexus”. (Форбс, 10 апреля 2017)
Отчим Апраксин – многолетний глава Московской коллегии адвокатов. Мать Макарова была председателем Московского областного суда (в частности, судила в свое время Владимира Буковского).
Макаров – бывший президент Федерации шахмат России. Эта организация была создана Гарри Каспаровым в пику Российской шахматной федерации. За Карповым стояла официальная Федерация, а за Каспаровым – непризнанная ФШР. При этом на стороне каспарово-макаровцев был Национальный фонд спорта (НФС) с огромными денежными средствами и налоговыми льготами, предоставленными президентом страны, и компьютерная фирма “Интел”.
Макаров внезапно появился в рейтинг-листе Международной шахматной федерации (ФИДЕ) в звании международного мастера. Федерация присвоила ему это звание на основании таблицы двух турниров, в которых Макаров числится победителем. Оба состоялись в 1992 г. Участники этих турниров с неохотой отвечали на вопросы о Макарове: одни бояться, другим заплатили за молчание. Но третьи рассказали, что Макаров был попросту дописан в протоколы пятнадцатым участником, хотя не принимал в турнирах участия. Новая ежедневная газета, 03.06.94.
Интервью
1. КП-Москва// КП, 24 января 2001. С.IV-V.
2. Коммерсант, 17 января 2002.
3. Коммерсант, 21 октября 2005.