ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О ВЫБОРАХ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов
Выборы депутатов районного, городского республиканского
подчинения (далее именуется городским), районного в городе Советов
народных депутатов осуществляются гражданами Республики Татарстан по
избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать и быть избранным в районные, городские,
районные в городе Советы народных депутатов принадлежит каждому
гражданину Республики Татарстан, достигшему 18 лет, проживающему или
работающему на соответствующей территории.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
граждан Республики Татарстан в зависимости от происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов,
отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и
характера занятий и иных обстоятельств запрещаются.
3. Не участвуют в выборах и не могут быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда, а также
психически больные граждане, находящиеся на стационарном лечении в
психиатрических больницах.
Статья 3. Назначение выборов
1. Выборы депутатов районного, городского, районного в городе
Советов народных депутатов назначаются Государственным Советом
Республики Татарстан не позднее чем за три месяца до истечения срока
полномочий депутатов.
2. Постановление о назначении выборов публикуется в печати.
Статья 4. Численный состав депутатов районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов
Численный состав депутатов районного, городского Советов народных
депутатов определяется Президиумом Государственного Совета Республики
Татарстан по представлению президиумов районных, городских советов и
главами соответствующих администраций в пределах:
для районных Советов народных депутатов от 10 до 25 депутатов;
для городских Советов народных депутатов от 15 до 50 депутатов.
Численный состав депутатов районного в городе Совета народных
депутатов определяется президиумом городского Совета по представлению
президиума Совета и главы администрации соответствующего района в
городе в пределах от 15 до 30 депутатов.
Статья 5. Право выдвижения кандидатов в депутаты районного,
городского, районного в городе Советов народных депутатов
Право выдвижения кандидатов в депутаты районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов принадлежит собраниям
избирателей по месту работы (учебы, службы) и по месту жительства,
местным общественным объединениям, в том числе партиям,
зарегистрировавшим свои уставы в установленном порядке, а также
внесенным в реестр общественных объединений данного района, города
общественным организациям (отделениям, филиалам), профессиональным
союзам. Перечень местных общественных объединений и организаций
(отделений, филиалов), обладающих правом выдвижения кандидатов в
депутаты, публикуется органами, осуществляющими регистрацию их
уставов, не позднее 7 дней после обнародования дня выборов.
Статья 6. Финансирование и материальное обеспечение избирательной
кампании
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов районного, городского, районного в
городе Советов народных депутатов, осуществляется за счет средств
Республиканского бюджета Республики Татарстан, выделенных в
установленном порядке.
2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты в депутаты
районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов,
группы избирателей, партийные организации и общественные движения
вправе использовать собственные средства и добровольные денежные
взносы.
3. Предприятия, учреждения, организации, государственные и
общественные органы обязаны оказывать содействие избирательным
комиссиям, безвозмездно предоставлять им помещения, оборудование и
транспортные средства, необходимые для выполнения возложенных на них
задач.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
Организация выборов в районные, городские, районные в городе
Советы народных депутатов осуществляется избирательными комиссиями. В
решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
избирательные комиссии в пределах своей компетенции самостоятельны.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов
1. Деятельность избирательных комиссий, государственных и
общественных органов и органов местного самоуправления, участвующих в
организации и проведении выборов депутатов районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов, осуществляется открыто
и гласно.
2. Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об
образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени
работы избирательных комиссий и списках избирателей. Избирательные
комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в
депутаты по избирательным округам, биографические данные о
зарегистрированных кандидатах в депутаты по избирательным округам,
результаты голосования по каждому кандидату в депутаты и итоги
выборов.
3. На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при
регистрации кандидатов в депутаты, пломбировании или опечатывании
избирательных ящиков перед началом голосования, подсчете голосов на
избирательном участке, – определении результатов выборов по округу,
подведении общих итогов выборов, а также на всех других собраниях и
заседаниях, связанных с выборами, вправе присутствовать представители
собраний избирателей по месту работы (учебы, службы) и по месту
жительства, политических партий, движений и иных общественных
организаций и средств массовой информации, местных органов
государственной власти и управления, а также доверенные лица
кандидатов в депутаты. Полномочия указанных представителей должны быть
удостоверены соответствующим документом. О намерении представителей
присутствовать в день выборов в помещениях для голосования либо на
заседаниях избирательных комиссий должно быть сообщено в
соответствующие избирательные комиссии не позднее чем за день до
выборов. Вмешательство указанных лиц в работу избирательных комиссий
не допускается.
4. Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения выборов депутатов районного, городского, районного в городе
Советов народных депутатов.
5. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы
представляют средствам массовой информации материалы, связанные с
подготовкой и проведением выборов.
Глава II. Избирательные округа, избирательные участки, списки
избирателей
Статья 9. Образование избирательных округов по выборам депутатов
районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов
Избирательные округа по выборам в районные, городские, районные в
городе Советы народных депутатов образуются районными, городскими,
районными в городе избирательными комиссиями по единой норме
представительства и в количестве, соответствующем числу депутатских
мест, установленных для конкретного Совета народных депутатов, и в
своей совокупности должны охватывать всю территорию соответствующей
данной административно-территориальной единицы с допускаемым
отклонением числа избирателей в них от нормы до 15 процентов.
Списки избирательных округов с указанием их номера, описанием
границ, численности избирателей публикуются в печати соответствующими
районными, городскими, районными в городе избирательными комиссиями не
позднее чем за 80 дней до дня выборов.
Статья 10. Образование избирательных участков по выборам
депутатов районного, городского, районного в городе Советов народных
депутатов
1. Избирательные участки образуются не позднее чем за 75 дней до
дня выборов решениями глав администраций районов, городов, районов в
городах из расчета от 100 до 3000 избирателей. Границы избирательных
участков не должны пересекать границ избирательных округов.
2. Избирательные участки, образованные в воинских частях, входят
в избирательные округа по месту расположения воинских частей.
3. Избирательные участки, образованные в санаториях и домах
отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях входят
в избирательные округа по месту их нахождения.
4. Список избирательных участков с указанием их номеров, адресов
и описанием границ публикуется соответствующей местной администрацией
в печати в течение трех дней после их образования.
Статья 11. Список избирателей и порядок его составления
1. Администрация района, города, района в городе, органы местного
самоуправления обеспечивают учет избирателей и передают участковым
избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на
соответствующей территории, необходимые для составления списков
избирателей.
2. Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских
частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если
они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на
основе данных, представляемых командирами воинских частей.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки
избирателей по месту жительства на общих основаниях.
3. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в
санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных
учреждениях, составляются на основе данных, представляемых
руководителями указанных учреждений.
4. Список избирателей составляется по каждому избирательному
участку в алфавитном или ином удобном для организации голосования
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам). В список избирателей
включаются все граждане Республики Татарстан, достигшие ко дню или в
день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту
составления списка на территории данного избирательного участка и
имеющие право участвовать в голосовании. Избиратель не может быть
включен в списки избирателей на других избирательных участках. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии и представляется для всеобщего ознакомления за
20 дней до выборов.
5. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком
избирателей и проверить правильность его составления в помещении
участковой избирательной комиссии. Каждому гражданину предоставляется
право обжаловать невключение, неправильное включение в список или
исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в
указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке
рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не
позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно
рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо
выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его
заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской)
суд не позднее чем за пять дней до выборов, который обязан рассмотреть
жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) суда
окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с
решением суда производится немедленно участковой избирательной
комиссией.
Статья 12. Дополнительный список избирателей
Избиратели, прибывшие к новому месту жительства после
обнародования списка избирателей либо в силу различных обстоятельств
не включенные в основной список избирателей, включаются в день выборов
по их просьбе и по предъявлении ими паспорта или удостоверения
личности в дополнительный список избирателей на избирательном участке
по месту их нового места жительства.
Дополнительный список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем.
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 13. Система избирательных комиссий
Для организации и проведения выборов в районные, городские,
районные в городе Советы народных депутатов образуются избирательные
комиссии:
в районе – районная избирательная комиссия;
в городе – городская избирательная комиссия;
в районе города – районная в городе избирательная комиссия;
на избирательном участке – участковая избирательная комиссия.
Статья 14. Порядок образования избирательных комиссий
1. Районные, городские, районные в городе избирательные комиссии
образуются не позднее чем за 85 дней до выборов в составе председателя
и 10-18 членов. При этом половина членов избирательных комиссий
предлагается президиумами или председателями соответствующих местных
Советов, а другая половина предлагается главами соответствующих
местных администраций. Составы избирательных комиссий образуются
соответствующими местными Советами народных депутатов. Председатели
районных, городских, районных в городе избирательных комиссий
утверждаются соответствующими местными Советами народных депутатов по
представлениям глав администраций района, города, района в городе.
2. Участковые избирательные комиссии образуются президиумами
местных Советов народных депутатов по представлению соответствующих
местных администраций в составе председателя комиссии и 6-14 членов не
позднее чем за 60 дней до выборов.
Статья 15. Полномочия районных, городских, районных в городе
избирательных комиссий. Районные, городские, районные в городе
избирательные комиссии:
а) организуют подготовку и проведение выборов депутатов
районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов,
осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона;
б) образуют избирательные округа;
в) регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают
им удостоверения установленного образца, публикуют сведения о составе
зарегистрированных кандидатов в депутаты;
г) утверждают тексты избирательных бюллетеней для голосования по
каждому округу, обеспечивают их изготовление и снабжают ими участковые
избирательные комиссии;
д) устанавливают результаты голосования по избирательным округам
и результаты голосования по соответствующей территории, публикуют их в
местной печати, доводят до сведения населения иным способом;
е) регистрируют избранных депутатов районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов, выдают им удостоверения
об избрании;
ж) руководят работой участковых избирательных комиссий;
з) рассматривают заявления и жалобы на решения участковых
избирательных комиссий;
и) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности всех кандидатов в депутаты;
к) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов; утверждают отчеты об их
расходовании; представляют финансовый отчет в соответствующий Совет на
утверждение;
л) решают вопросы, связанные с проведением повторного голосования
и повторных выборов;
м) назначают выборы депутатов соответствующего Совета народных
депутатов вместо выбывших депутатов и обеспечивают их проведение;
н) решают вопросы, связанные с проведением отзыва депутатов в
соответствии с действующим законодательством;
о) обеспечивают порядок и сроки хранения избирательных
документов, установленные Президиумом Государственного Совета
Республики Татарстан;
п) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Районные, городские, районные в городе избирательные комиссии
действуют до образования районных, городских, районных в городе
комиссий в новом составе в связи с назначением выборов депутатов
районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов
нового созыва.
Статья 16. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия:
а) составляет список избирателей по участку и предоставляет его
для всеобщего ознакомления;
б) принимает к рассмотрению заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решает вопросы о внесении в них соответствующих
изменений;
в) оповещает избирателей о месте нахождения участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
г) обеспечивает оборудованием помещения для голосования и
подготовку ящиков для приема избирательных бюллетеней;
д) организует на избирательном участке голосование в день
выборов;
е) проводит подсчет голосов, поданных на избирательном участке по
каждому кандидату в депутаты;
ж) составляет протоколы о результатах голосования и доставляет их
в соответствующую районную, городскую, районную в городе избирательную
комиссию;
з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Срок полномочий участковых избирательных комиссий заканчивается
после избрания депутатов и передачи ими избирательной документации в
соответствующую районную, городскую, районную в городе избирательную
комиссию.
Статья 17. Организация работы избирательных комиссий
1. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются на заседании соответствующей комиссии.
2. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей состава комиссии. Заседания
избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по
его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится
также по требованию не менее одной трети состава комиссии.
3. Решения комиссии принимаются открытым или тайным голосованием
большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.
Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое
мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания
избирательной комиссии.
4. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
5. Решения и действия избирательной комиссии могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
6. Вышестоящая избирательная комиссия рассматривает жалобы на
решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и обязана не
позднее чем в пятидневный срок дать ответ по существу, а в день
выборов – немедленно.
7. Член избирательной комиссии, включая председателя, заместителя
председателя, секретаря, по решению комиссии может осуществлять свои
обязанности в комиссии постоянно или временно с отрывом от основной
работы за счет средств, выделяемых на проведение выборов.
8. Все государственные органы, должностные лица, органы местного
самоуправления обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие,
необходимое для надлежащего выполнения их задач.
9. Избирательные комиссии имеют право обращаться по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и
общественные органы, к предприятиям, учреждениям, организациям,
должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и
дать избирательным комиссиям ответ не позднее чем в трехдневный срок.
10. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать
представители печати и других средств массовой информации.
Статья 18. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
Решения и действия избирательных комиссий по выборам в районные,
городские, районные в городе Советы народных депутатов могут быть
обжалованы в районный, (городской) суд в порядке, установленном
Законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую
избирательную комиссию не является обязательным условием. Решение суда
является окончательным.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
Статья 19. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты
1. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и
заканчивается не позднее 30 дней до выборов.
2. Контроль за выдвижением кандидатов в депутаты районного,
городского, районного в городе Советов народных депутатов обеспечивают
соответствующие районные, городские, районные в городе избирательные
комиссии.
3. Собрание избирателей по месту работы (учебы, службы) и по
месту жительства вправе выдвигать по избирательному округу не более
одного кандидата в депутаты. Собрание правомочно, если на нем
присутствуют не менее 50 избирателей, проживающих или работающих на
территории избирательного округа. Правомочность собрания
устанавливается на основании итогов регистрации его участников.
Собрания избирателей могут созываться по инициативе органов
представительной и исполнительной власти, районных, городских
отделений партий и общественных движений, администраций предприятий,
организаций, учебных заведений, командования воинской части,
избирателей округов.
Районные, городские организации и отделения партий,
профессиональных союзов и других общественных объединений вправе
выдвигать не более одного кандидата в депутаты в каждом из
избирательных округов.
Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается открытым
или тайным голосованием. Порядок голосования и другие процедурные
вопросы устанавливаются собранием избирателей, делегатами конференции,
пленумом районного, городского отделения партии, профессионального
союза и другого общественного объединения.
Кандидат в депутаты считается выдвинутым, если за него
проголосовало более половины участников собрания избирателей или более
половины установленного количества делегатов конференции, членов
выборного руководящего органа районного, городского отделения партии,
профессионального союза и другого общественного объединения.
О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол. О
принятом решении сообщается кандидату в депутаты не позднее чем в
двухдневный срок.
4. В поддержку выдвинутого кандидата в депутаты требуется собрать
подписи не менее 2 процентов избирателей округа.
5. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает
фамилию и инициалы, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или
иного удостоверения личности. Подписной лист удостоверяется лицом,
собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица,
адреса, серии и номера его паспорта или иного удостоверения личности и
кандидатом в депутаты, за выдвижение которого собраны подписи.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении к
настоящему Закону.
6. Инициаторы выдвижения кандидата в депутаты или сам кандидат в
депутаты представляет на регистрацию в соответствующую районную,
городскую, районную в городе избирательную комиссию протокол о
выдвижении кандидата в депутаты, подписные листы с числом подписей
избирателей в поддержку кандидата в народные депутаты, установленным
настоящим Законом и заявление кандидата в депутаты о согласии
баллотироваться по данному избирательному округу. При этом лица,
подпадающие под действие статьи 21 настоящего Закона, в своих
заявлениях указывают о намерении освободить занимаемые должности в
случае избрания их депутатами либо сообщают о снятии своих кандидатур.
Районная, городская, районная в городе избирательная комиссия
проверяет соответствие выдвижения кандидата в депутаты требованиям,
установленным настоящим Законом, и в течение 5 дней регистрирует
кандидата в депутаты, обеспечивает опубликование данных о нем, выдает
ему удостоверение о регистрации либо отказывает в регистрации.
7. Отказ в регистрации кандидата в депутаты районного,
городского, районного в городе Советов народных депутатов может быть
обжалован в районный (городской) суд.
8. Регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за 25 дней до
выборов.
9. Если в избирательном округе после регистрации кандидатов в
народные депутаты и до дня выборов не останется ни одного кандидата в
депутаты, выборы в этом избирательном округе по решению районной,
городской, районной в городе избирательной комиссии откладываются и
проводятся в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 20. Права и обязанности кандидатов в депутаты.
1. Кандидат в народные депутаты имеет право на отпуск без
сохранения заработной платы с момента регистрации до дня опубликования
результатов выборов. За этот период средний заработок или иной
регулярный доход начисленных ему за предшествующие дате регистрации
три месяца, но в размере, не превышающем 5-кратный размер минимальной
заработной платы, ежемесячно выплачивается кандидату в народные
депутаты избирательной комиссией, зарегистрировавшей его, из средств,
предназначенных для проведения выборов.
2. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном
избирательном округе.
Кандидат в депутаты не может состоять ни в одной избирательной
комиссии. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и состоящее членом
одной из избирательных комиссий, считается освобожденным от
обязанностей члена комиссий с момента его регистрации кандидатом в
депутаты.
3. Кандидат в депутаты может иметь до трех доверенных лиц,
которые регистрируются той же избирательной комиссией, которая
зарегистрировала кандидата в депутаты. Доверенные лица получают от
соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут
деятельность, способствующую избранию кандидата депутатом. Доверенное
лицо не может состоять ни в одной из избирательных комиссий округа.
4. Кандидат в депутаты вправе в любое время до дня выборов снять
свою кандидатуру.
5. Собрания избирателей по месту работы (учебы, службы) и по
месту жительства, районные, городские отделения партий,
профессиональных союзов и других общественных объединений могут в
любое время до дня выборов отозвать выдвинутых ими кандидатов в
депутаты.
Основанием для отзыва выдвинутого ими кандидата в депутаты
является протокол собрания избирателей, решение конференции пленума
районного, городского отделения партии, профессионального союза и
другого общественного объединения.
Статья 21. Несовместимость статуса депутата районного,
городского, районного в городе Совета народных депутатов с должностным
положением или деятельностью в государственных и иных органах.
1. Кандидат в депутаты, должность которого или род занятий
несовместимы с мандатом депутата районного, городского, районного в
городе Совета народных депутатов, дает письменное обязательство о
прекращении в случае его избрания соответствующей деятельности.
2. Несоблюдение депутатом ограничения, установленного настоящей
статьей, влечет за собой признание соответствующей районной,
городской, районной в городе избирательной комиссией избрание этого
депутата недействительным.
Глава V. Предвыборная агитация
Статья 22. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Республики Татарстан, профессиональные союзы,
районные, городские отделения партий, других общественных объединений,
группы избирателей вправе беспрепятственно вести агитацию за или
против кандидатов в депутаты.
2. Участие государственных органов и органов местного
самоуправления в предвыборной агитации не допускается.
Статья 23. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты в организации и
проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты, их
доверенных лиц с избирателями.
2. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
3. Помещения, находящиеся в государственной (в том числе
республиканской и коммунальной) собственности, собственности местного
самоуправления по требованию избирательных комиссий безвозмездно
предоставляются для встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц с
избирателями.
4. Кандидаты в депутаты имеют равное право на выступление в
местной печати и других средствах массовой информации.
5. Кандидаты в депутаты, другие граждане, партии,
профессиональные союзы, другие общественные объединения вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
материалы.
5. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и
выступления не должны содержать призывов к насильственному изменению
конституционного строя, разжигать социальную, расовую, национальную и
религиозную вражду.
7. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатов
в депутаты и прекращается в день выборов, а на страницах периодических
изданий – за день до выборов.
Глава VI. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты районного,
городского, районного в городе Советов народных депутатов
Статья 24. Право кандидата в депутаты на бесплатный проезд
Кандидат в депутаты районного, городского, районного в городе
Советов народных депутатов со дня регистрации и до дня опубликования
итогов выборов имеет право на бесплатный проезд на всех видах
пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах территории
соответствующего района, города.
Статья 25. Неприкосновенность кандидата в депутаты
Кандидат в депутаты районного, городского, районного в городе
Советов народных депутатов не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответствующей
районной, городской, районной в городе избирательной комиссии.
Глава VII. Избирательные бюллетени, порядок голосования и
подведения итогов выборов
Статья 26. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в районные, городские, районные в городе Советы
народных депутатов каждый избиратель получает избирательные бюллетени
установленной формы. Избирательные бюллетени печатаются на татарском,
русском и на языках, которыми пользуется население избирательного
округа. Избирательные бюллетени печатаются по решению соответствующих
районных, городских, районных в городе избирательных комиссий.
Участковые избирательные комиссии (председатель и один член комиссии)
получают бюллетени от районных, городских, районных в городе
избирательных комиссий по акту (ведомости) не позднее чем за два дня
до выборов. По каждому избирательному округу число комплектов
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число зарегистрированных по участку
избирателей более чем на два процента. На обороте полученных
бюллетеней ставятся печать участковой избирательной комиссии или
подписи двух ее членов.
2. В избирательные бюллетени может быть включено любое число
кандидатов в депутаты.
3. В избирательный бюллетень для голосования включаются в
алфавитном порядке все зарегистрированные по округу кандидаты в
депутаты с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, рода
занятий и места жительства кандидатов в депутаты.
4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
5. При выбытии отдельных кандидатов в депутаты до дня выборов, но
после изготовления бюллетеней, участковые избирательные комиссии по
указанию соответствующих районных, городских, районных в городе
избирательных комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о
выбывших кандидатах в депутаты либо изготовляют новые бюллетени.
Статья 27. Время и место голосования
Голосование проводится в день выборов с 7 до 21 часа. О времени и
месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает
избирателей не позднее чем за десять дней до выборов.
В случае необходимости указанное время голосования с учетом
местных условий может быть изменено районными, городскими районными в
городе избирательными комиссиями. При этом голосование не может
начинаться раньше 6 часов и заканчиваться позднее 22 часов. Решение
избирательной комиссии об изменении времени голосования доводится до
избирателей не позднее чем за семь дней до даты проведения выборов.
На избирательных участках, образованных в воинских частях,
санаториях, домах отдыха, больницах председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование законченным ранее 21
часа, если проголосовали все избиратели, включенные в список
избирателей.
Статья 28. Организация голосования
Голосование в день выборов депутатов районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов проводится в специально
отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном
количестве кабины для тайного голосования, определены места выдачи
избирательных бюллетеней и установки избирательных ящиков.
Избирательные ящики устанавливаются таким образом, чтобы
голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины для
тайного голосования.
Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них,
а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
В день выборов перед началом голосования избирательные ящики
проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой
избирательной комиссии в присутствии членов комиссии и наблюдателей.
Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает
конверты с заполненными избирательными бюллетенями, оставленные
досрочно проголосовавшими избирателями и опускает извлеченные из них
бюллетени в избирательные ящики. Число конвертов при этом оглашается и
заносится в протокол участковой избирательной комиссии. Только после
этого избиратели приглашаются получать избирательные бюллетени.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не
допускается. Избирательные бюллетени выдаются членами участковой
избирательной комиссии на основании списков избирателей по
предъявлению избирателем паспорта или иного удостоверения личности.
При получении избирательных бюллетеней гражданин расписывается в
списке избирателей против своей фамилии.
В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или
по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для
голосования, участковая избирательная комиссия поручает двум членам
комиссии организовать голосование по месту нахождения этих
избирателей. Для этих целей на избирательном участке должны быть два
переносных избирательных ящика уменьшенного размера.
Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям
избирателей, получают под роспись количество избирательных бюллетеней,
соответствующее числу письменных или устных заявлений. Фамилии
избирателей, проголосовавших вне избирательных участков, вносятся в
отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в
получении избирательного бюллетеня, а член участковой избирательной
комиссии – в его выдаче.
При этом для избирателя создаются условия для тайного
голосования.
Председатель участковой избирательной комиссии ответственен за
порядок на избирательном участке и имеет право потребовать от любого,
кто нарушает Закон и препятствует проведению голосования, покинуть
помещение для голосования.
Статья 29. Процедура голосования
Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине для
тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие
кого бы то ни было, кроме голосующего.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе по своему усмотрению пригласить в кабину для тайного
голосования другое лицо, не являющееся членом участковой избирательной
комиссии или общественным наблюдателем.
Процедура заполнения избирательного бюллетеня состоит в том, что
избиратель вычеркивает в бюллетене фамилии тех кандидатов в депутаты,
против которых он голосует. Заполненные избирательные бюллетени
избиратель опускает в избирательный ящик.
Если в избирательном бюллетене зафиксирован единственный кандидат
в депутаты и избиратель намерен голосовать за него, то этот бюллетень
избирателем опускается в избирательный ящик без каких-либо отметок.
Избиратель, который в день выборов не будет находиться на месте
своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательный бюллетень в помещении районной, городской, районной в
городе избирательных комиссий (за 10-3 дня до выборов) или участковой
избирательной комиссии (за 2 дня до выборов) с соблюдением условий
тайного голосования. Для этого на обороте выдаваемых избирателю
избирательных бюллетеней ставится печать соответствующей избирательной
комиссии. Заполненные избирательные бюллетени избиратель помещает в
конверт, который заклеивает и передает дежурному члену районной,
городской, районной в городе или участковой избирательной комиссии. На
месте склейки на конверте ставится печать соответствующей
избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой
избирательной комиссии. Районные, городские, районные в городе
избирательные комиссии при выдаче по акту (ведомости) участковым
избирательным комиссиям комплектов избирательных бюллетеней передают
им список проголосовавших избирателей, если таковые имеются, и
конверты с их избирательными бюллетенями. Данная процедура отмечается
в акте (ведомости) отдельной строкой. Соответствующая участковая
избирательная комиссия отмечает в своем списке проголосовавших
избирателей.
Статья 30. Порядок подсчета голосов участковой избирательной
комиссией
При выборах депутатов районного, городского, районного в городе
Советов народных депутатов подсчет голосов избирателей на
избирательном участке производится участковой избирательной комиссией
отдельно по каждому кандидату в депутаты.
Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной
комиссией после объявления председателем комиссии об окончании
голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования
запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные
избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются.
Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам
голосования, в протоколе указывается:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному
участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных
ящиках;
д) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
е) фамилии, имена и отчества внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
ж) число голосов, поданных “за” и “против” каждого кандидата;
з) число бюллетеней, полученных участковой избирательной
комиссией.
Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или
отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в соответствующую районную, городскую, районную в городе
избирательную комиссию, другой вместе с опечатанными избирательными
бюллетенями хранится в участковой избирательной комиссии до окончания
ее работы.
Статья 31. Недействительные избирательные бюллетени
Признаются недействительными избирательные бюллетени
неустановленного образца, избирательные бюллетени, в которых
отсутствуют подписи двух членов участковой избирательной комиссии или
печать участковой избирательной комиссии, а также избирательные
бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата
в депутаты.
При возникновении сомнений в действительности избирательного
бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем
голосования.
Статья 32. Установление результатов выборов по избирательному
округу
1. В соответствии с настоящим Законом результаты выборов
устанавливаются по избирательным округам для выборов депутатов
районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов
соответствующими районными, городскими, районными в городе
избирательными комиссиями на основании протоколов участковых
избирательных комиссий.
2. Районная, городская, районная в городе избирательные комиссии
по каждому избирательному округу составляют протокол, в котором
указывают:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному
округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из избирательных ящиков;
г) число недействительных бюллетеней;
д) фамилии, имена и отчества внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов в депутаты;
е) число голосов, поданных “за” и “против” каждого кандидата в
депутаты.
Избранными считаются кандидаты, получившие на выборах больше
половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при
условии, если на выборах приняло участие не менее 35 процентов
избирателей округа, внесенных в списки избирателей.
Результаты выборов по каждому избирательному округу
устанавливаются на заседании соответствующей районной, городской
районной в городе избирательной комиссии и заносятся в протокол,
который подписывается председателем, заместителем председателя,
секретарем и членами комиссии.
Статья 33. Признание выборов по избирательному округу
недействительными или несостоявшимися
Выборы по избирательному округу признаются недействительными при
наличии фактов нарушения настоящего Закона в период подготовки и
проведения выборов, а также при подсчете голосов, повлиявших на
результаты голосования.
Выборы признаются несостоявшимися, если в голосовании приняло
участие менее 35 процентов избирателей, внесенных в списки
избирателей, а также в связи с выбытием кандидата в депутаты, если в
избирательном округе зарегистрирован один кандидат в депутаты.
Решение о признании выборов недействительными или несостоявшимися
принимается соответствующей районной, городской, районной в городе
избирательной комиссией.
Статья 34. Регистрация депутатов районного, городского, районного
в городе Советов народных депутатов
Соответствующая районная, городская, районная в городе
избирательная комиссия по выборам депутатов на основании протоколов о
результатах голосования в избирательных округах подводит итоги выборов
депутатов в районные, городские, районные в городе Советы народных
депутатов в целом и производит регистрацию депутатов, избранных по
каждому избирательному округу.
Избирательная комиссия отказывает в регистрации депутата и
признает выборы недействительными, если в ходе выборов или при
подсчете голосов либо определении результатов выборов по округу
имелись нарушения настоящего Закона, повлиявшие на исход выборов по
данному округу.
Споры по поводу регистрации депутатов рассматриваются районным
(городским) судом в сроки, установленные законом. Решения районного
(городского) суда является окончательным.
Статья 35. Опубликование итогов выборов
Сообщение об итогах выборов и список избранных депутатов
публикуются в печати соответствующей районной, городской, районной в
городе избирательной комиссией не позднее чем на пятый день после
выборов.
В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки
избирателей;
число голосов, поданных “за” и число голосов, поданных “против”
каждого кандидата в депутаты;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
число округов, в которых будут проведены повторные выборы или
повторное голосование.
Список депутатов районного, городского, районного в городе
Советов народных депутатов публикуется в алфавитном порядке с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой
должности (рода занятия), принадлежности к какой-либо партии, места
работы и жительства, номера избирательного округа, по которому они
избраны.
Глава VIII. Удостоверение об избрании депутатом. Формы
избирательных документов, порядок и сроки их хранения. Образец ящика
для приема избирательных бюллетеней
Статья 36. Удостоверение и нагрудный знак депутата районного,
городского, районного в городе Совета народных депутатов
Районная, городская, районная в городе избирательные комиссии
после регистрации избранных депутатов выдают им удостоверения об их
избрании. Депутату одновременно выдается также соответствующий
нагрудный знак.
В случае отзыва депутата или досрочного прекращения его
полномочий в связи со вступлением в законную силу обвинительного
приговора удостоверение и нагрудный знак депутата подлежит возврату в
соответствующую районную, городскую, районную в городе избирательную
комиссию.
Статья 37. Формы избирательных документов и образцы ящиков приема
избирательных бюллетеней
Формы списков избирателей, протоколов заседаний избирательных
комиссий, избирательных бюллетеней, удостоверений кандидата в
депутаты, доверенного лица, об избрании депутатом, образцы нагрудного
знака депутата, а также образцы избирательных ящиков устанавливаются
Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 38. Порядок и сроки хранения избирательных документов
Делопроизводство участковых избирательных комиссий по окончании
их работы передается соответствующим районным, городским, районным в
городе избирательным комиссиям.
Порядок и сроки хранения избирательных документов определяются
Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан.
Глава IX. Повторное голосование, повторные выборы. Выборы
депутатов вместо выбывших. Выборы во вновь образованных районах,
городах, районах в городе
Статья 39. Повторное голосование
Если по избирательному округу баллотировалось более двух
кандидатов в депутаты и ни один из них не был избран, соответствующие
районная, городская, районная в городе избирательные комиссии
принимают решение о проведении в округе повторного голосования по двум
кандидатам в депутаты, получившим наибольшее число голосов. При
равенстве их у нескольких кандидатов в депутаты в избирательный
бюллетень включаются два кандидата в депутаты, зарегистрированные
раньше других. Повторное голосование проводится не позднее чем в
двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона.
Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в печати.
Избранным считается кандидат в депутаты, получивший при повторном
голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к другому кандидату в депутаты, при условии,
что число избирателей, принявших участие в голосовании, составило не
менее четверти от числа зарегистрированных избирателей округа. При
равном числе полученных голосов избранным считается кандидат в
депутаты, зарегистрированный раньше.
Статья 40. Повторные выборы
Если по избирательному округу баллотировалось не более двух
кандидатов в депутаты и ни один из них не был избран либо выборы по
избирательному округу были признаны несостоявшимися или
недействительными, либо повторное голосование не позволило определить
избранного депутата, соответствующие районные, городские, районные в
городе избирательные комиссии принимают решение о проведении в
избирательном округе повторных выборов. При этом в случае
необходимости они могут принять решение о проведении выборов
участковыми комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех
же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для
проведения общих выборов.
В случае проведения повторных выборов кандидатами в депутаты не
могут баллотироваться граждане, не набравшие необходимого числа
голосов в ходе общих выборов в данном избирательном округе.
Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок
после общих выборов. Образование новых участковых избирательных
комиссий, если на то было решение районной, городской, районной в
городе избирательных комиссий по выборам районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов, выдвижение и
регистрация кандидатов в депутаты, другие мероприятия проводятся в
порядке, установленном настоящим Законом.
Сообщение о проведении повторных выборов и их результатах
публикуется в печати.
Статья 41. Проведение выборов депутатов районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов вместо выбывших
В случае отзыва депутата, досрочного прекращения депутатских
полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах
в трехмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые
выборы.
Выборы назначаются соответствующей районной, городской, районной
в городе избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до их
проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона.
В случае выбытия депутата менее чем за шесть месяцев до истечения
срока полномочий районного, городского, районного в городе Советов
народных депутатов выборы вместо выбывшего депутата не проводятся.
Статья 42. Проведение выборов депутатов районного, городского,
районного в городе Советов народных депутатов во вновь образованных
районах, городах, районах в городе
Выборы депутатов во вновь образованных районах, городах, районах
в городе проводятся в случаях, когда образование Совета народных
депутатов невозможно ввиду отсутствия или недостаточного числа
депутатов, избранных в районный, городской, районный в городе
Советы народных депутатов на территории, вошедшей в состав вновь
образованного района, города, района в городе.
Выборы депутатов назначаются не позднее чем в двухмесячный срок
со дня образования района, города, района в городе Президиумом
Государственного Совета Республики Татарстан и проводятся в сроки,
установленные настоящим Законом.
Глава X. Заключительные положения
Статья 43. Последствия фальсификации подписных листов
В случае обнаружения недействительных подписей в подписных
листах, если количество оставшихся подписей меньше установленного
числа для регистрации согласно требованиям настоящего Закона,
регистрация избранного депутата аннулируется в судебном порядке.
Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства о
выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем
свободному осуществлению гражданином Республики Татарстан права
избирать и быть избранным депутатом районного, городского, районного в
городе Советов народных депутатов, вести предвыборную агитацию, а
также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и
общественных органов, совершившие подлог избирательных документов,
заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования
или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут
ответственность, установленную законом. К ответственности привлекаются
также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие заведомо
ложные сведения о кандидате в депутаты.
При нарушении кандидатом в депутаты настоящего Закона
избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, предупреждает
его, а при повторном нарушении может отменить решение о его
регистрации, о чем доводится до сведения населения избирательного
округа.
Заявления о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в
избирательные комиссии, государственные и общественные органы в период
подготовки к выборам или после выборов, должны рассматриваться в
пятидневный срок, а поступившие накануне или в день выборов –
немедленно.
Президент Республики Татарстан
М.Шаймиев
Казань, 30 ноября 1994
года