Депутатская группа “Либерально-демократический Союз 12 декабря”
(до 5 апреля 1994 называлась “Союз 12 декабря”)
Депутатская группа в Думе первого созыва, существовавшая в
1994-95.
к.4-04 н.зд., тел.292-19-40
Председатель – ФЕДОРОВ Борис Григорьевич
Заместители председателя – Устинов Игорь Гаврилович, Жуков
Александр Дмитриевич
Ответственный секретарь – Замай Борис Иванович
Дата регистрации: 27 апреля 1994; дата отмены регистрации: 7
декабря 1994
Руководители: С 11 января до 17 марта 1994 группу возглавляли
сопредседатели А.П.Брагинский, Е.В.Бушмин, И.М.Хакамада.
С 17 марта 1994 председатель группы – Б.Г.Федоров, заместители –
Е.В.Бушмин (до 14 марта 1995), И.Г.Устинов, И.М.Хакамада (до 7 апреля
1995). В апреле 1994 избран еще один заместитель А.Д.Жуков.
Ответственный секретарь группы с 11 января до февраля 1994 –
С.В.Воронов, с февраля 1994 – Б.И.Замай.
к.8-42. Тел.292-69-98, 292-77-05, 292-89-18
После отмены регистрации группы помещение у нее отобрано.
Контактный телефон 292-60-54
СПИСОК
(на апрель 1995)
11 депутатов
Бойко Вадим Анатольевич (N45:Краснодарский край)
Брагинский Александр Павлович (N201:Москва)
Виноградов Владислав Владимирович (N62:Астраханская область)
Жуков Александр Дмитриевич (N198:Москва)
Замай Борис Иванович (N64:Белгородская область)
Ковалев Василий Николаевич (N74:Вологодская область)
Макаров Андрей Михайлович (N203:Москва)
Селиванов Андрей Владимирович (N166:Свердловская область)
Траспов Александр Михайлович (N56:Ставропольский край)
Устинов Игорь Гаврилович (N52:Приморский край)
Федоров Борис Григорьевич (N205:Москва)
_______________
Группа “Союз 12 декабря” сложилась накануне открытия заседаний
Думы на основе отделившейся части группы независимых (будущей НРП). В
нее вошли депутаты – сторонники радикальных рыночных реформ весьма
разных взглядов: сторонники президента Ельцина, его критики “слева” и
“справа” и даже один приверженец взглядов Владимира Жириновского
(А.Траспов).
11 января 1994 представители группы настаивали на минимальном
пороге численности для регистрации депутатской группы (12, 14 или даже
3 человека). Вечером к группе присоединился было питерский
предприниматель Марк Горячев со своей Финансово-промышленной группой,
но на следующий день ушел в ПРЕС.
12 января группа провела организационное заседание с участием 20
человек, на котором избраны три сопредседателя – И.Хакамада,
А.Брагинский и Е.Бушмин – и ответственный секретарь – С.Воронов.
Группа приняла название “Союз 12 декабря”.
На пост Председателя Государственной Думы 13 января группа
выдвинула А.Брагинского. Из 15 членов группы, участвовавших в
рейтинговом голосовании, Брагинского поддержали 15, Лукина – 10,
Медведева – 9, Ковалева – 12, Власова – 2 (В.Бойко, А.Лездиньш),
Рыбкина – 0. Брагинский получил наименьшее число голосов из 6
кандидатов – 86.
Группа выступила против избрания Комитетов Думы коалиционным
списком, высказавшись за формирование их по профессиональному, а не
политическому признаку. Союз 12 декабря отстаивал процедуру прямого
тайного голосования при избрании заместителей Председателя Думы.
После заявления лидеров всех 9 зарегистрированных фракций и групп
от 2 февраля 1994 об “озабоченности” предстоящим подписанием
российско-грузинского Договора о дружбе, содержащего военные аспекты,
группа “Союз 12 декабря” распространила свое заявление, в котором
поддержала подписание Договора и выразила “недоумение” по поводу
заявления фракций.
23 февраля депутаты группы голосовали против обоих вариантов
политической амнистии (за исключением К.Лайкама и А.Лездиньша, которые
при голосовании большого пакета воздержались).
17 марта в группе произошла смена руководства: ее председателем
избран Борис Федоров, его заместителями – Ирина Хакамада, Евгений
Бушмин и Игорь Устинов. Вопрос об избрании заместителем председателя
Александра Брагинского отложен на потом. Еще раньше ответственным
секретарем группы вместо С.Воронова стал Б.Замай.
С марта велись переговоры о вступлении в группу Геннадия
Бурбулиса и еще нескольких человек из Выбора России с целью добрать
численность до 35 человек, правда некоторые ветераны группы грозились
из нее выйти, если в группу примут Бурбулиса. 9 апреля Геннадий
Бурбулис был принят в футбольную команду “Союза 12 декабря”, которая
ввиду незарегистрированности группы выступала под псевдонимом “Женщины
России” и выиграла турнир думских фракций по мини-футболу. В саму
группу он так и не вступил.
23 марта депутаты “Союза 12 декабря” и группы “Российский путь”
подписали совместное обращение к Думе с просьбой зарегистрировать их в
виде исключения. К этому времени в группу в принципе были готовы войти
29 депутатов.
5 апреля группа переименовалась в “Либерально-демократический
союз 12 декабря”, чтобы “сиять заставить заново” термин “либеральная
демократия”, присвоенный партией Жириновского.
27 апреля 1994 группа набрала 38 членов и зарегистрировалась.
Среди новых членов группы оказались 5 выходцев из ЛДПР, несколько
заметных деятелей группы НРП, а также 4 независимых депутата
совершенно разных взглядов. Тогда же еще одним заместителем
председателя группы избран А.Жуков.
Борис Федоров не стал подписывать Договор об общественном
согласии, считая его никого ни к чему не обязывающей бумагой.
И.Хакамада подписала Договор от имени Либерального женского фонда. За
неподписание договора И.Рыбкиным от имени Думы проголосовали В.Бойко и
состоявшая в тот момент в группе Т.Булгакова.
14 июня 1994 Комитет по организации работы Государственной Думы
отменил свое решение от 27 апреля о регистрации группы “в связи с тем,
что по поступившим впоследствии заявлениям ряда депутатов, в момент
регистрации необходимого количества депутатов для регистрации в
соответствии с Регламентом Государственной Думы (статья 28) фактически
не было”. “Декабристов” обвинили не в снижении численности фракции
после регистрации (что правда, но не причина для отмены регистрации),
а в подлоге, не представив доказательств. Возмущенный Борис Федоров
обвинил в интригах “Политбюро партии Выбор России”, которое, по его
мнению, стояло за спиной В.Бауэра, вынесшего решение, и М.Митюкова,
распространившего его текст 17 июня. В знак протеста группа покинула
зал заседания.
Совет Думы предложил Комитету, во-первых, еще раз рассмотреть
вопрос с участием представителей группы, а во-вторых разработать
поправки к Регламенту, которые позволили бы легально ликвидировать
группу, численность которой снизилась и составляет менее 35 человек.
15 июля такие поправки были вынесены на рассмотрение Думы и не прошли.
После этого группа была полностью восстановлена в правах.
Большинство состава группы (от 14 до 18 человек) голосовали за
принятие бюджета на 1994 год на всех стадиях его рассмотрения.
Исключение составляет второе чтение (8 июня), когда за бюджет
проголосовало только 9 членов группы. За поправку об увеличении
военных расходов проголосовало 2 члена группы: И.Хакамада и Е.Бушмин,
за поправку Глазьева – В.Булавинов и И.Устинов.
27 октября 1994 за недоверие правительству проголосовали 3 из 21
депутатов (В.Бойко, В.Булавинов, К.Лайкам). Против – один (А.Макаров).
7 воздержались, остальные не голосовали.
23 ноября 1994 года за то, чтобы рассмотреть вопрос об отставке
Председателя Центрального банка В.В.Геращенко прежде чем назначать на
его должность Т.В.Парамонову, проголосовали 3 из 21 депутата –
В.Бородин, С.Маркидонов, Б.Хулхачиев.
7 декабря 1994 по предложению В.Жириновского И.П.Рыбкин поставил
на голосование вопрос об аннулировании регистрации группы
“Либерально-демократический союз 12 декабря”, которое было принято 228
голосами.
На следующий день ответственный секретарь группы Б.И.Замай
распространил список 10 депутатов, голосовавших по данным электронной
системы за аннулирование регистрации группы, а на деле отсутствовавших
на сессии (Бабурин, Говорухин, Гостев, Гусарова, Кашпировский, Квасов,
Малахаткина, Назарчук, Кокорев, Аулов). Четверо из них (Гостев,
Гусарова, Малахаткина, Кокорев) по данным Замая вообще находились в
это время в Соединенных Штатах Америки. На этом основании Замай
предложил “признать голосование по данному вопросу недействительным и
провести повторное голосование в удобное для Жириновского время в
соответствии с Регламентом Государственной Думы”.
9 декабря Н.М.Харитонов, опровергая это заявление, подтвердил от
имени фракции АПР, что 7 декабря на сессии присутствовали Назарчук,
Говорухин и Квасов.
И.П.Рыбкин заявил по этому поводу, что “мы с вами (т.е.Дума)
делали поручение” Комитету по организации работы Государственной Думы
провести перерегистрацию всех фракций в течение первого месяца работы
осенней сессии. Комитет в ноябре доложил Совету Думы об итогах
перерегистрации, а группе “Либерально-демократический союз 12 декабря”
был дан “тайм-аут, чтобы она добрала необходимые до 35 голосов”. Но
поскольку она этого не сделала, регистрация ее была аннулирована, что
в принципе “можно было бы не решать голосованием, потому что это право
есть у Комитета по организации работы Государственной Думы”. Группу
предупредили, что помещение у нее будет отобрано, но пока этого не
произошло.
В конце 1994 – начале 1995 года на базе группы создано Движение
“Вперед, Россия!”.
После регистрации новой депутатской группы “Стабильность” ей было
выделено помещение, принадлежавшее “Союзу 12 декабря”, в конце марта
декабристы были выселены из помещения, а сотрудники аппарата группы
(входящего в структуру аппарата Думы) уволены.
6 апреля 1995 Б.Федоров и В.Бойко распространили от имени группы
заявление по поводу ведущегося сбора подписей депутатов за
рассмотрение вопросса о недоверии Правительству. Они напомнили, что
Либерально-демократический союз еще 11 января 1995 года предлагал
выразить недоверие Правительству “в связи с массовыми жертвами в Чечне
и социально-экономической ситуацией в стране в целом”. Использование
как повода для недоверия Правительству позиции О.Сосковца на
переговорах с Украиной они расценили как политическую спекуляцию и
обратились к Президенту России “с требованием:
1. Отправить Правительство в отставку и сформировать
профессиональный кабинет министров не по типу коалиции, а из числа
патриотов-реформаторов, способных добиться реальных перемен к лучшему.
2. В случае, если Государственная Дума отклонит предложенную
Президентом новую кандидатуру премьер-министра, в предусмотренном
Конституцией порядке распустить неработоспособную Государственную Думу
и назначить новые выборы.”
Изменения в составе группы
В первоначальном списке фракции значились фамилии 20 депутатов
(В.Бойко, А.Брагинский, Ю.Брусницын, В.Булавинов, Е.Бушмин,
В.Виноградов, С.Воронов, А.Жуков, Б.Замай, М.Киселев, А.Лездиньш,
С.Маркидонов, Л.Некрасов, С.Скорочкин, А.Траспов, И.Устинов,
Е.Федоров, И.Хакамада, Б.Хулхачиев, Т.Черторицкая). Четверо из них
одновременно состояли в зарегистрированных фракциях или группах
(И.Устинов – ВР, Е.Федоров – ПРЕС и НРП, Б.Хулхачиев и Ю.Брусницын –
НРП).
В работе группы с самого начала участвовал (формально не входя в
нее) адвокат А.Макаров. 17 января вечером Макаров, министр финансов
Борис Федоров и депутат от Свердловской области Андрей Селиванов
покинули фракцию “Выбор России” и вошли в “Союз 12 декабря”. Тогда же
в группу вступил Константин Лайкам (Рязань), выдвинутый в депутаты
Гражданским союзом. 20 января к группе присоединился, выйдя из фракции
ВР, В.Н.Ковалев, в марте – член группы НРП В.И.Гаюльский. Таким
образом численность группы достигла 26 депутатов. Эту же цифру (26)
называл В.Виноградов 21 апреля на пленарном заседании.
27 апреля после регистрации группы был распространен ее список из
38 человек. К 26 вышеозначенным депутатам добавились 5 бывших
жириновцев (В.Кобелев, А.Пронин, В.Борзюк, В.Новиков, Т.Булгакова), 3
члена группы НРП Ю.Воевода, Ю.Родионов и Е.Тишковская и независимые
депутаты В.Бородин, В.Сычев, Л.Жаданова и А.Волков.
Вечером того же дня Ю.Брусницын, Ю.Воевода, Ю.Родионов и
Е.Тишковская вернулись в группу НРП.
26 мая из группы вышли 5 бывших членов ЛДПР, возмутившись тем,
что адвокат Макаров оторвал карман оскорбившему его “представителю
внутреннего предиктора СССР” помощнику депутата Ю.Логинова капитану 2
ранга М.Иванову.
До конца весенней сессии из группы вышли С.Воронов, Л.Некрасов и
С.Скорочкин (20 июня 1994 перешел во фракцию ЛДПР), к началу осенней
сессии – Л.Жаданова, В.Сычев, Т.Черторицкая.
21 октября 1994 о выходе из группы заявил А.Лездиньш, мотивировав
это непоследовательностью руководства группы: “за две недели Б.Федоров
трижды изменил свое отношение к правительству”.
После этого в группе осталось 22 человека, один из которых
(Е.Федоров) официально состоял во фракции ПРЕС.
14 марта 1995 при регистрации депутатской группы “Стабильность” в
ее составе оказались В.Булавинов, Е.Бушмин, В.Гаюльский, К.Лайкам,
С.Маркидонов, Е.Федоров и Б.Хулхачиев, 15 марта к ним добавился
А.Р.Волков. В депутатскую группу “Россия”, зарегистрированную 24 марта
1995, перешли В.И.Бородин и М.М.Киселев.
7 апреля 1995 из группы вышла И.М.Хакамада, не разделив позицию
Б.Федорова и В.Бойко по вопросу об отставке Правительства.
В группе осталось 11 человек, которые по этому поводу сделали
заявление, что “ЛДС ’12 декабря’ существует и будет существовать
независимо от того, 22 или 11 депутатов являются его членами. Нас
объединяют не привилегии ‘зарегистрированных’ фракций и групп, а
политические убеждения. Мы не бегали и не будем бегать из группы в
группу. Мы будем продолжать работу на основе принятой платформы. (…)
Нас беспокоит странный и наводящий на вполне конкретные выводы процесс
образования новых депутатских групп в Госдуме, похожий на рост грибов
после щедрого дождя. Группы депутатов, объединяющие коммунистов и
жириновцев, ‘демократов’ и отраслевых лобистов, людей без убеждений,
возникающие без программы и идеологии – что это? Это процесс
размежевания, который поможет людям разобраться, кто есть кто. До
следующих выборов осталось всего 250 дней, и мы сделаем все возможное,
чтобы оправдать доверие наших избирателей активной работой в этот
период”.
7 апреля 95 депутаты И.Хакамада и Е.Бушмин выступили с заявлением, в
котором сообщили о том, что, “оставаясь преданными изначальным
традициям депутатской группы “Союз 12 декабря”, выходят из
“Либерально-демократического союза 12 декабря” и призывают всех
депутатов, ранее покинувших “ЛДС 12 декабря”, “продолжать поддерживать
традиции “Союза 12 декабря” на неформальной основе”. В тот же день
депутаты В.Виноградов и Б.Замай объявили о своем намерении “воссоздать
депутатскую группу “Союз 12 декабря” на тех принципах, которые
сплотили нас в январе 1994 г.” (реально этого не произошло).