Программа движения “Вперед Россия!”

         
ЧТО И КАК МЫ БУДЕМ ДЕЛАТЬ

         
ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЛЯ РОССИИ

                                            2-е издание, дополненное

         
“Только то правительство имеет право на существование, которое
обладает зрелой государственной мыслью и твердой государственной
волей…”

          П.А.Столыпин

         
Президент – Борис Федоров

                                                          Москва-1995

         
1. ВВЕДЕНИЕ

         
У нас есть надежда и уверенность!

         
Россия как государство создавалась столетиями. Нашествия и смуты,
революции и репрессии, изменение границ не помешали укреплению России
благодаря силе духа ее народа.

          Сегодня надежда на лучшее завтра превратилась в опасения за
судьбу наших детей, в боязнь будущего. Если нация теряет надежду, то
патриоты не имеют права сидеть сложа руки. И сегодня, несмотря на
развал экономики, рост, разгул преступности и коррупции, мы верим, что
Россия выстоит.

          Мы не перепутье, и от нас зависит, куда пойдет страна. Выборы
Госдумы и Президента должны дать ответ: какую Россию мы строим для
себя и для наших детей. Тот, кто не придет на выборы, одобрит
национальный позор и унижение, согласится с безысходностью.

          Мы, участники движения “Вперед, Россия!”, хотим жить в стране,
которая решает проблемы, обновляется, впитывает в себя все лучшее и
при этом остается Россией.

          Мы хотим верить, а не бояться, чувствовать себя хозяевами, а не
униженными просителями, работать и дать всем шанс на лучшую долю.

          Это требует решения экономических, политических, иных проблем.
Движение “Вперед, Россия!” выдвигает свои принципы наведения порядка:

          Приоритет личности, прав человека и личной свободы.

          Законность и порядок. Личная ответственность.

          Сильное государство как гарант прав и свобод.

          Демократия как волеизъявление народа, порядок и законность.

          Правительство для народа в рамках закона.

          Единство России на базе сочетания интересов всех сторон.

          Безопасность внутри страны и заграницей.

          Рыночная экономика. Не латать неэффективное, а идти вперед.

          Таковы общие принципы. Но выборы проводятся для достижения
результатов, для решения конкретных проблем.

          Мы считаем особо важным:

          1) Доверие к власти. Народ так разуверился в Президенте,
правительстве и парламенте, что возродить чувство доверия и уважения
будет катастрофически сложно. Но без этого Россия не станет на ноги.

          2) Ответственность власти. Проблемы общества не решаются, а
правительство занимается созданием партий. Парламент не выполняет
своих функций. Кто возьмет на себя ответственность за Россию?

          3) Подконтрольность власти. Мы проводим выборы, которые не меняют
правительство. Мы не видели программ Ельцина-Черномырдина ни по одному
вопросу.

          Мы за то, чтобы знать, что делает власть, чтобы граждане могли
проверить выполнение обещаний.

          Мы оптимисты в отношении будущего России. У народов России есть
все для рывка в будущее, все, кроме правительства, парламента, власти,
обладающей знаниями, волей, честностью, видением пути.

          Только люди решительные и компетентные, отдающие себя делу,
осознающие себя частью России, способны возродить нашу веру в себя и
власть. Мы хотим жить так, чтобы гордиться и прошлым, и настоящим.

          Сегодня: когда Россия переживает политический, экономический,
духовный кризис, Движение “Вперед, Россия!” считает, что выход из него
и национальное возрождение требуют решительных действий. Мы готовы к
таким действиям.

          У власти не может быть только одной задачи, пусть важнейшей.
Только решение в комплексе проблем дефицита бюджета и безработицы,
инфляции и спада производства, валютного курса, экспорта и жилья,
преступности и загрязнения окружающей среды составит политику
правительства национального доверия.

          Наша Программа – свод действий, которые будут проведены после
прихода к власти. Они продиктованы жизнью и нацелены на превращение
России в демократическое государство с высоким уровнем жизни.

          Мы добиваемся реализации наших планов чрез выборы и участие в
органах власти. Сегодня мы в демократической оппозиции.

          Мы готовы сотрудничать с любыми законными властями. Но мы не
готовы идти на компромиссы с собственными принципами.

          Мы принимаем сотрудничество демократических и подлинно
патриотических сил, если их программы близки нашей. Мы хотели бы
сотрудничать со всеми прогрессивными общественными организациями,
включая экологические движения, настоящие профсоюзы, молодежные и
религиозные организации. У нас во многом единые цели.

          Мы считаем необходимым выдвижение единого кандидата
демократических сил на президентских выборах.

          Мы готовы взять на себя обязательства и ответственность за судьбу
России. Мы готовы подписать Договор с каждым избирателем о том, что и
как мы будем делать после победы на выборах.

          Нам говорят: “Россия в пропасти, ничего нельзя сделать, все
пропало”. Мы решительно отвечаем; “Если Вы не можете – уйдите, не
мешайте. Хватит топтаться на месте. Вперед, Россия!”

          Перед нами – гигантский путь, огромная работа. Перед нами –
значит не только перед сторонниками нашего движения, а всеми
россиянами, так как каждое слово в этой программе касается всех и
каждого.

          Но одни мы не справимся. Нам нужна Ваша поддержка.

          Если нас будет в новой Госдуме лишь небольшая группа депутатов,
то ничего не произойдет. Мы должны привести в Думу как можно больше
сильных и инициативных людей, чтобы у нас всех появилось будущее.

          “Патриотизм, Дело, Порядок!”, “Реформы для людей”, “Вперед,
Россия!” – наши главные предвыборные лозунги в декабре 1995 года.

         
2. ГОСУДАРСТВО

         
Только сильное государство может обеспечить свободу личности.
возрождение и укрепление национального самосознания и российской
государственности – задача будущего парламента и правительства.

          Мы отвергаем любые игры со сроками выборов на любом уровне.
Выборы Президента России должны состояться в середине 1996 г. Мы не
допустим, чтобы Россия пошла путем Туркмении, Казахстана, Узбекистана,
продлевая полномочия Президента.

         
2.1. Реформа власти

         
2.1.1. Политическая система России нуждается в кардинальной
реформе, направленной на подчинение власти интересам государства и
народа, улучшение баланса между ветвями власти, повышение
эффективности и ответственности. Фактически это означает создание
новой системы власти.

          5 лет хаоса после 70 лет диктатуры – может быть хватит? Сколько
мы будем терпеть издевательство над демократией, пародию на
государственную власть, позорящую Россию? Потерявший над собой
контроль Президент, некомпетентное правительство, слабый парламент,
выпускающий нелепые законы – с этим пора кончать!

          Мы имеем уникальную для стран, называющихся демократическими,
ситуацию, когда правительство не имеет ни политической окраски, ни
большинства в парламенте. Премьер-министр не назначается по
результатам выборов. Граждан лишают права на избрание Совета
Федерации. Это напоминает диктатуру.

          Прежде всего, мы предлагаем внести в Конституцию следующие
изменения, предусматривающие:

          – избрание Совета Федерации на основе свободных и прямых выборов
всеми гражданами;

          – расширение полномочий Федерального Собрания, особенно в сфере
контроля за финансами государства;

          – ограничение пребывания депутатов в Федеральном Собрании
максимум 3 сроками;

          – обязательность формирования парламентского большинства в
Госдуме в течение 2 недель после выборов; если такое большинство
невозможно сформировать, то будут назначаться новые выборы;

          – выдвижение премьер-министра большинством парламента
(премьер-министр формирует правительство) или возложение функций
премьер-министра на Президента.

          Все эти изменения основаны на здравом смысле и принципе
народовластия. Мы должны стать нормальной президентской республикой.
Нынешняя система не имеет отношения к демократии.

          2.1.2. Мы проведем дебюрократизацию парламента, введем реальное
равенство депутатов и уничтожим привилегии, установим особую
ответственность депутатов за коррупцию.

          Например, необходимо сделать деятельность парламента “прозрачной”
и доступной общественности, вплоть до публикации суммарных расходов
налогоплательщиков на каждого депутата и обнародования имен депутатов,
которые допустили неэтичное поведение.

          Будет назначена независимая ревизия деятельности палат
Федерального Собрания на предмет злоупотреблений, сокращен на 1/3
аппарат парламента, уменьшено в 1,5 раза число комитетов, введено
авторство законопроектов, прекращено голосование карточками
отсутствующих депутатов путем обязательной личной (неэлектронной)
регистрации депутатов в начале каждого заседания.

          Любой закон должен быть заранее проверен на предмет:

          – применения к органам законодательной и исполнительной власти
(например, имеется в виду совершение госорганами действий, которые
считаются правонарушениями для граждан и юридических лиц; кого и как
в таком случае привлекать к ответственности?);

          – четкой оценки “стоимости” законопроекта для бюджета;

          – соотношения с другими законами (что отменяется и изменяется);

          – начала действия в отношении ситуаций, которые существовали до
принятия закона.

          Кроме того, будет введен порядок, согласно которому повышение
налогов, увеличение лимитов внутреннего и внешнего долга, разрешение
кредитов Центрального банка правительству будет требовать большинства
в 3/4 голосов депутатов Госдумы.

          2.1.3. Для повышения эффективности управления государством
существующая громоздкая администрация правительства будет
реформирована.

          Структура правительства будет упрощена путем:

          – сокращения числа министерств до максимум 25, ликвидации постов
вице-премьеров;

          – ликвидации аппарата правительства, дублирующего министерства;

          – предельно четкого разграничения ответственности между
государственными органами, чтобы каждое решение имело авторов;

          – сокращения числа работников центрального госаппарата минимум на
10 тысяч человек.

          В Администрации Б.Ельцина работает до 40000 человек, создаются
новые привилегии. Затраты на коррумпированную власть превысили
миллиарды долларов из кармана налогоплательщиков, но отдачи от этих
затрат рядовой гражданин не видит.

          Мы знаем, какова будет структура нашего правительства и кто
конкретно в него войдет. Мы считаем, что реформы будут иметь успех
только в том случае, если к власти придет команда, сплоченная единой
программой и обязательствами перед избирателями.

          Мы намерены немедленно произвести назначения 300-500 достойных
профессионалов на все ключевые посты в правительстве.

          Мы считаем необходимым так организовать государственную власть,
чтобы правительство стало эффективным и ответственным, изменило методы
и формы работы.

          Нам не нужны десятки телефонов-“вертушек” и по 50 виз на
документах, после которых неясно, кто принял решение, ведомства без
функций и тысячи безответственных бездельников.

          Мы введем жесткие нормы (в том числе по срокам) взаимодействия
государственных органов всех уровней с гражданами, чтобы сократить
волокиту и прекратить издевательство над людьми.

         
2.2. Федерализм и региональная политика

         
2.2.1. Российская Федерация – единое и неделимое государство,
всесторонне учитывающее общие и региональные интересы. Действия,
направленные на развал государства, должны пресекаться по закону.

          Одновременно Россия является федерацией, которая до сих пор не
состоялась на практике. Мы приведем слова в соответствие с делом.

         
ГАНГРЕНЕ СЕПАРАТИЗМА БУДЕТ ПРОТИВОСТОЯТЬ КОНСТИТУЦИЯ И ЗАКОН

         
Все субъекты федерации будут иметь равный статус. Самоопределение
и суверенитет регионов недопустимы. Договоры Центра и субъектов
федерации, предоставляющие регионам необоснованные привилегии, будут
отменены – все будут платить одинаковые федеральные налоги. Нам не
нужна новая Чечня.

          Почему Татария и Якутия имеют больше прав, чем Новгород и Рязань?
С исторической, политической, экономической точек зрения это абсурдно.
Неравноправие субъектов неминуемо приведет к развалу России, кризису,
на фоне которого поблекнут чеченские события.

          Права субъектов федерации будут расширены, в т.ч. путем
разделения бюджетов, укрепления двухканальной системы налогообложения.

          Мы будем выступать за принятие закона, запрещающего принятие
федеральными властями решений, которые накладывают на субъекты
федерации или органы местного самоуправления какие-либо обязанности
без финансирования из федерального бюджета.

          Федеральное правительство не будет вмешиваться в дела субъектов
федерации и местного самоуправления, кроме случаев нарушения
федерального законодательства.

          Вместе с тем, федеральное правительство будет гарантировать общие
стандарты правопорядка, образования, здравоохранения, экологии, норм
безопасности при строительстве и т.д.

          Будут созданы полноценные органы местного самоуправления, к
ведению которых будут отнесены вопросы социальной помощи,
здравоохранения и экологии, школьного образования, эксплуатации жилого
фонда. Финансирование органов местного самоуправления будет
гарантировано выделением серьезных налоговых источников.

          Все властные функции, не имеющие прямого отношения к задачам
федерального правительства, будут переданы субъектам федерации и
органам местного самоуправления.

          Главы администраций субъектов федерации и органов местного
самоуправления будут избираться населением, причем мы выступаем за
принятие в субъектах федерации законов, ограничивающих пребывание в
таких должностях максимум двумя сроками.

          2.2.2. Региональная политика будет состоять в перераспределении
финансовых и иных ресурсов, использовании инструментов федеральной
экономической политики для выравнивания уровня развития отдельных
регионов, обеспечения свободы движения товаров, услуг, капиталов,
рабочей силы на всей территории России.

          Мы намерены установить четкий график сокращения числа убыточных
субъектов федерации и уменьшения территориального перераспределения
финансовых ресурсов через федеральный бюджет.

          В рамках государственной региональной политики будут
осуществляться меры по привлечению капиталов, компаний и фирм в
регионы с избыточными трудовыми ресурсами, по поиску оптимальной
специализации регионов в рамках экономики страны.

          Будут приняты программы переселения людей и переноса производств
из непригодных для жизни районов Крайнего Севера, а также программы
развития Дальнего Востока и Сибири, предусматривающие предоставление в
этих районах льгот для инвестиций и переселенцев (в т.ч. из бывших
республик СССР).

          Будут приняты меры по предотвращению незаконной иммиграции в
Россию. Будет уточнен статус беженцев, а незаконные иммигранты
депортированы.

          Будут приняты меры по поощрению въезда в Россию специалистов,
полезных для развития науки и экономики, а также меры по сдерживанию
“утечки мозгов” и стимулированию возвращения уехавших из страны
россиян и их потомков.

         
2.3. Законность

         
Стабильность общества основана на доверии граждан к власти,
действующей в установленных законом рамках, на своего рода
общественном договоре, который фиксирует это доверие народа к власти и
ее ответственность перед ним. Все равны перед законом: никто не выше и
никто не ниже закона.

          В нашей стране закон не действует: процветает пренебрежение к
нему сверху до низу, человеку трудно найти защиту, закон нарушают те,
кто призван его защищать. Мы не имеем права терпеть это и должны
предпринять ряд мер, которые основаны на простом здравом смысле.

         
МЫ ОСТАНОВИМ ПРАВОВОЙ БЕСПРЕДЕЛ И ПРОИЗВОЛ ЧИНОВНИКОВ

         
Прежде всего, мы проведем расследование правомерности принятых в
последние годы решений. Противозаконные решения будут отменены, а
остальные подтверждены в законном порядке. Государство будет выполнять
все свои обязательства.

          Министерство юстиции получит право приостановки решений
исполнительной власти любого уровня, включая федеральное
правительство, если они не соответствуют законодательству.

          Сотни законов и постановлений принимались без механизма и средств
для выполнения. Причины – некомпетентность и коррумпированность,
приоритет сиюминутных интересов. Результат – потеря доверия к власти
со стороны народа.

          Каждый гражданин получит реальное, а не бумажное право предъявить
иск к государству в лице органов власти, добиваться возмещения ущерба
в денежной и иной форме. Будет принят работающий закон об
ответственности государства перед гражданами, в том числе за
бездействие и волокиту.

          Будет начата подготовка реформы правовой системы, чтобы сделать
ее эффективной, приблизить к международным стандартам.

          Все законы должны иметь прямое действие (применяться без
дополнительных распоряжений исполнительной власти), включать санкции
за неисполнение.

          Суд должен стать реально независимым, профессиональным и
объективным.

          Мы будем добиваться четкого разграничения федерального
законодательства и федеральных судов с одной стороны, и
законодательства и судов субъектов федерации с другой. Без этого
федерализм не будет действовать.

          Будет усилена борьба с фашизмом, пропагандой насилия и расовой
неприязни, нарушениями прав человека, дискриминацией по полу,
национальности, возрасту. Человек должен чувствовать себя в своей
стране защищенным и уверенным в завтрашнем дне.

          Честь и достоинство гражданина должны получить реальную защиту.
Нынешняя ситуация – издевательство. Будут установлены жесткие сроки
явки в суд ответчиков, минимальные размеры компенсации, правило, что
издержки платит проигравшая сторона.

          Недопустимы амнистии участникам и организаторам связанных с
насилием преступлений. Специальной комиссией будет проведено
расследование событий августа 1991 г., сентября-октября 1993 г. и
1991-1995 гг. в Чечне; установленные факты будут обнародованы, а
виновные наказаны.

         
2.4. Охрана правопорядка

         
Восстановление законности и правопорядка, усиление борьбы с
преступностью, обеспечение безопасности людей – важнейшая политическая
задача.

          Рядовой гражданин России не чувствует себя в безопасности. Люди
боятся вечером выйти на улицу. Каждый день убивают бизнесменов.
Железные двери и оружие становятся последней надеждой россиян, а
правительство проводит совещания вместо действий. Пора в корне менять
положение.

          Мы не общаем полностью искоренить преступность, но остановить ее
рост, безусловно, можно. Например, мы сделаем все для того, чтобы
такие преступники как Ш.Басаев сели на скамью подсудимых и получили по
заслугам.

         
РОСТ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ БУДЕТ ОСТАНОВЛЕН!

         
Улучшение охраны правопорядка возможно только в результате
решительных действий сразу по нескольким направлениям.

          В уголовное законодательство будут внесены изменения,
предусматривающие ужесточение наказаний за преступления против
личности и собственности.

          Смертная казнь будет применяться только как наказание за
убийство, тяжкие насильственные преступления, но именно применяться, а
не существовать на бумаге.

          Для рецидивистов, совершивших более двух тяжких насильственных
преступлений, закон установит мерой наказания пожизненное заключение.
Мы будем требовать обязательного минимального наказания за совершенные
опасные преступления.

         
НАКАЗАНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ БЫСТРЫМ И НЕОТВРАТИМЫМ!

         
На самом деле особо опасных преступников, на которых приходится
большая доля преступлений, не так уж много. Имена и даже адреса их во
многих случаях известны. Но они на свободе и мы не намерены больше
терпеть этого положения.

          Предусмотренное законом право необходимой обороны будет
подкреплено правом дееспособных граждан, не привлекавшихся к
ответственности за правонарушения, на оружие для самообороны.

          Вместе с тем любое преступление с применением огнестрельного
оружия обязательно должно влечь за собой тюремное заключение не менее
10 лет, а незаконное хранение оружия – минимум 2 года. В случае
использования автоматического и тяжелого оружия сроки должны
автоматически повышаться.

          Будут приняты программы по борьбе с организованной преступностью,
торговлей наркотиками, проституцией, сутенерством, по профилактике
подростковой преступности, усилены наказания за посягательства на
сотрудников правоохранительных органов.

          Будет принята программа защиты жертв преступлений, в том числе
установлена жесткая система компенсаций жертвам за счет преступников
(пожизненная в случае увечий).

          Мы считаем необходимым принять Закон о защите детей от
преступлений, затрагивающий вопросы детской преступности, насилия в
семье, детской проституции и порнографии и др.

          Особое внимание будет уделено борьбе с распространением
наркомании. Мы предлагаем 10-летний минимальный срок заключения за
распространение наркотиков.

          Будет усилена уголовная ответственность государственных служащих
за коррупцию. Должностным лицам будет запрещено участие в
предпринимательской деятельности, принятие любых подарков и услуг. Для
руководителей государственных служб и органов власти будет введено
обязательное декларирование доходов.

          Мы проведем широкомасштабные операции по очистке органов власти
от коррумпированных чиновников. Мы знаем как это сделать.

          Официально коррупции нет. По статистике, из 125 тыс.
экономических преступлений в 1994 г. менее 5 тыс. приходится на
взятки. Реальная цифра, наверняка, больше в тысячи раз.

          Будет проведена реформа правоохранительных органов,
обеспечивающая четкое разделение функций между федеральным
правительством и субъектами федерации. На федеральном уровне должны
остаться функции борьбы с особо опасными преступлениями, а основная
масса правоохранительных органов перейдет в ведение субъектов
федерации.

          Особое внимание будет уделено очищению правоохранительных органов
от сотрудников, связанных с криминальными элементами; обеспечению
достаточной личной защищенности сотрудников; возвращению в органы
профессионалов; перевооружению на уровне современных требований.

          Только подняв моральный дух милиции и очистив ее ряды, можно
рассчитывать на быстрые положительные результаты.

          Необходимо возродить институт участковых милиционеров,
максимально приближенных к рядовым гражданам.

          Будет проведена реформа мест заключения, обеспечивающая отделение
рецидивистов от других нарушителей на стадии предварительного
заключения, создание для заключенных условий жизни, помогающих
реабилитации, прекращение практики концентрации исправительных
учреждений в северных регионах страны.

          Для реформы мест заключения будут выделяться достаточные средства
из федерального бюджета.

         
2.5. Вооруженные силы

         
В современном мире нельзя представить себе государство без
сильной армии. Россия, в силу особенностей своего международного
положения, нуждается в этом больше, чем кто бы то ни было.

          Укрепление национальной обороны, наведение порядка в вооруженных
силах – один из самых срочных приоритетов власти. Мы обязаны
восстановить боеспособность и престиж армии, возродить лучшие
традиции.

          Сегодня реформа армии – фикция. Армия насчитывает 2 млн.человек,
а все вооруженные силы – 3 млн. Но защищать нас некому. Некомпетентные
генералы посылают на смерть мальчишек. Армия стала синонимом коррупции
и слабости, хотя на нее тратится четверть федерального бюджета.

          В течение 4 лет должна будет проведена реформа вооруженных сил,
направленная на сокращение их численности до 1 млн. человек и полную
профессионализацию состава.

          Мы против увеличения срока службы в армии призывников и отмены
отсрочек, так как это только приведет к притоку в армию людей, которые
не могут и не хотят в ней служить и никогда не станут хорошими
солдатами.

          Разговоры о дороговизне профессиональной армии основаны не на
честных расчетах, а подразумевают сохранение устаревшей организации и
неэфффективных методов управления. На деле профессиональная армия
позволит России экономить ресурсы.

          Будет изменена структура управления Вооруженными силами.
Министерство обороны будет возглавляться гражданским лицом. Собственно
военные вопросы должны быть отнесены к ведению Генерального штаба, а
политические – к ведению политиков.

          Государственная комиссия в кратчайший срок проведет
инвентаризацию имущества вооруженных сил и проверку всех военных
расходов. Мы слишком много тратим на ненужные объекты и неполноценные
части и слишком мало на настоящую оборону.

          Необходимо начать новую программу модернизации вооружений,
изменить саму концепцию вооруженных сил и оборонной доктрины. Сколько
нам надо сухопутных войск и авиации, танков и военкоматов, генералов и
бюрократов в Москве? Мы готовы ответить на многие из этих вопросов.

         
МЫ СОЗДАДИМ СИЛЬНУЮ И ГОРДУЮ АРМИЮ ВНЕ ПОЛИТИКИ

         
В то же самое время мы безусловно гарантируем поддержание
оборонных расходов на уровне, достаточном для эффективной защиты
России и ее граждан перед лицом любого противника.

          Мы полагаем необходимым принять Закон о профессиональной армии и
укреплении обороноспособности страны, который закрепит переход к
профессиональной армии и меры, в том числе финансовые, по укреплению
обороноспособности России.

          Программа реформы также будет включать:

          – усиление дисциплины, искоренение дедовщины;

          – создание казачьих воинских подразделений;

          – решение проблемы жилья для военнослужащих;

          – прекращение использования военнослужащих в гражданских
министерствах;

          – развертывание эффективной системы трудоустройства и
переподготовки увольняемых военнослужащих;

          – модернизацию системы военного образования и многое другое.

         
2.6. Государственная безопасность

         
У России сегодня фактически отсутствует подлинно эффективная
система государственной безопасности, то есть защита России и ее
граждан от иностранного вмешательства в наши внутренние дела, от
утечки конфиденциальной государственной информации, от международного
терроризма и других особо опасных преступлений.

          Нам необходимо воссоздать систему государственной безопасности на
современной и цивилизованной основе.

          Система безопасности получит четкую правовую основу, будет
улучшен контроль за ее деятельностью со стороны Федерального Собрания.
Любые попытки вмешиваться в политику или нарушать права человека будут
жестко пресекаться.

          Будет упорядочена организация системы государственной
безопасности в направлении ее большей централизации, упрощения
структуры и усиления согласованности действий спецслужб.

          Государственная безопасность есть и будет оставаться
исключительной функцией федеральных органов власти.

          Система госбезопасности должна очиститься от дилетантов и людей,
запятнавших себя. Надо вернуть на службу государству профессионалов.

          Одной из первоочередных задач этих служб станет борьба с
коррупцией и организованной преступностью, терроризмом и торговлей
наркотиками.

         
2.7. Внешняя политика

         
Россия не проигрывала холодной войны, так как никогда в ней не
участвовала. Наш путь к демократии и реформам – не следствие давления
Запада, а назревшая внутренняя необходимость.

          Если проанализировать влияние Запада на ситуацию в России в
последние годы, то огромные кредиты и другая помощь попадали не в
нужные руки и иногда скорее тормозили, а не ускоряли реформы.

          Внешняя политика России должна быть безусловно основана на
отстаивании ее национальных интересов, сохранении единства и
неделимости, укреплении связей с государствами, образовавшимися на
территории СССР, восстановлении взаимовыгодного партнерства со
странами Восточной Европы, обеспечения обороноспособности.

          Внешняя политика России должна быть активной. Мы должны
прекратить предавать наших исторических союзников, в результате чего
Россия оказывается все более изолированной и презираемой. Мы плетемся
в хвосте мировой дипломатии и это не может не сказываться на духе
нации и экономике страны.

          Нельзя не признать, что СНГ является практически несуществующей
организацией, которая не приносит серьезной взаимной выгоды
участникам. Мы должны прекратить игры с мифическими объединениями
денежных систем и заняться настоящей политической и экономической
интеграцией.

          В Конституцию будет включена статья о стремлении к воссоединению
в единое государство с Украиной, Белоруссией и Казахстаном как
официальной государственной политике.

          Воссоединение может осуществиться только на основе воли народов
этих стран, выраженной на референдумах. В России мы готовы провести
такой референдум в течение года. Конкретная форма воссоединения –
предмет переговоров.

          Наш народ разделен, искусственно, в угоду амбициям политиков.
Миллионы соотечественников оказались по разные стороны выдуманных
большевиками границ. Мы несем моральный, культурный, экономический
ущерб. Власть обязана проводить политику, направленную на решение этой
проблемы.

          Отказ от пересмотра международных государственных границ будет
принципом внешней политики. Россия установит полноценную границу со
всеми сопредельными странами, с которыми не будут заключены
полноценные интеграционные политические и экономические соглашения.

          При этом жестко будет соблюдаться принцип взаимности в режиме
пересечения границы. Если в Эстонии с наших граждан будут требовать
визы, то эстонские граждане будут предъявлять их на границе с Россией.
Если Польша будет требовать предъявления наличных денег на своей
границе, то и польские граждане будут предъявлять деньги на нашей
границе.

          Переселение в Россию всех желающих, считающих Россию своей
Родиной, из Средней Азии, Закавказья, Прибалтики и Молдавии станет
официальной политикой. Преступно и аморально бросать соотечественников
на произвол судьбы в странах, где зачастую нет условий для нормальной
жизни, где попираются права человека.

          Для содействия переселению будет принята программа предоставления
помощи, рассчитанная минимум на 5 миллионов человек.

          Во внешней политике развитие политических, экономических и
культурных связей с исторически близкими государствами, в том числе
имеющими славянские корни, будет иметь приоритет. Россия выступит с
инициативой проведения встречи лидеров этих государств.

          В течение 6 месяцев будет осуществлен полный вывод войск России
из тех стран, они явно не защищают российские национальные интересы.

          Российские войска никогда не будут передаваться под иностранное
командование или использоваться в миротворческих операциях ООН, если
это напрямую не связано с защитой жизненно важных национальных
интересов России.

          Россия безусловно отменит в одностороннем порядке санкции против
Югославии и потребует того от международного сообщества. Россия примет
широкие меры по прекращению кровопролития на территории бывшей СФРЮ.

          Российская Федерация официально заявит о намерении в перспективе
вступить в НАТО и, возможно, в Европейское Сообщество. Лишь такие
действия позволят раз и навсегда покончить с наследием холодной войны
и создать подлинно международную систему безопасности.

          До определения позиции Запада по нашему членству мы будем жестко
выступать против расширения НАТО на Восток, так как это расширение
направлено явно против России и может лишь дестабилизировать
международную обстановку.

          Общим принципом станет активное и равноправное участие России во
всех основных международных организациях. Приоритет будет отдаваться
повышению их эффективности, сокращению бюрократизма и доминирования
отдельных государств.

          Защита граждан России за ее пределами всеми средствами,
доступными цивилизованному государству, станет законом. Каждый
гражданин должен чувствовать, что за ним стоит сильное и гордое
государство.

         
У ПРЕЗИДЕНТА БУДЕТ ТЕЛЕФОН ДЛЯ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИИ ПРАВ

                                          РОССИЯН В ЛЮБОЙ СТРАНЕ МИРА

         
Помощь иностранным государствам должна основываться прежде всего
на гуманитарных, а не политических соображениях и быть одобрена в
установленном законом порядке.

         
3. НАЦИЯ и СЕМЬЯ

         
Россия дошла до предела национального позора, когда слова
“патриотизм” и “держава” превратились в монополию
национал-коммунистов, когда называться “патриотом” стало зазорно.

          Мы обязаны возродить чувство единого народа, великого
многонационального государства. Мы обязаны защитить семью и детей,
возродить нашу культуру.

         
3.1. Патриотизм против национализма

         
Мы, безусловно, за меры по поддержке национальных меньшинств,
народностей, этнических групп, сословий в сфере экономики, культуры и
образования, защите их от произвола и неуважения к традиционному
образу жизни.

          Речь, в частности идет о народах Севера, казаках, российских
немцах и других. Что плохого в том, если в российской регулярной армии
появятся казачьи части?

          Но одновременно будет вестись борьба с любыми проявлениями
национализма в отношении жителей “нетитульной” национальности в
национально-территориальных образованиях.

          Мы будем бороться с тем, что в некоторых республиках уже сегодня
русские чувствуют себя не дома, появилась дискриминация чуть ли не на
государственном уровне.

          Государство будет прилагать усилия, чтобы возродить чувство
гордости за нашу историю, предков, государственность, культуру через
поддержку изданий книг и журналов, создание фильмов и других
произведений искусства, через государственные средства массовой
информации.

         
ЛЮБОВЬ К РОДИНЕ И ПАТРИОТИЗМ НЕ ПРОТИВОРЕЧАТ ДЕМОКРАТИИ

         
Национальная, государственная символика будет целенаправленно
пропагандироваться государством и использоваться на денежных знаках,
знаках почтовой оплаты и в других формах.

          Будет принята государственная программа восстановления,
сохранения и пропаганды памятников отечественной культуры и истории.
Безусловно, нужны и новые памятники, и монументы.

          Мы не можем мириться с тем, что тысячи исторических зданий
продолжают разрушаться. Власть должна задуматься, что она оставит
после себя.

          Сохранение исторического облика городов, внедрение элементарных
норм вкуса в строительство станет государственной политикой.

          Будут введены новые программы преподавания отечественной
культуры, подготовлены новые учебники по истории России, усилено
патриотическое воспитание детей, предприняты шаги по возрождению
традиций и обычаев всех народов России.

          Но при всем этом мы будем последовательно выступать против
изоляционизма и “квасного патриотизма”. Хорошие дороги, автомобили и
даже кока-кола не могут помешать России быть Россией. Другое дело, что
мы не хотим тратить деньги налогоплательщиков для пропаганды чужих
идеалов и обычаев.

          Как можем мы сегодня воспитывать в людях чувство гордости за
страну, если мы встречаем наших граждан в аэропорту Шереметьево
откровенным издевательством при проверке паспортов, а рядом через
“депутатский” зал проходят откровенные бандиты?

          Ни в одной стране мира так не относятся к собственным гражданам.
Ни в одной стране мира руководители страны не позволяют себе быть
такими слепыми к нуждам народа.

         
3.2. Защита семьи и детей

         
Семья – основа России, залог стабильности общества и его
морального здоровья. Сегодня семейные ценности под угрозой – рост
числа разводов и внебрачных детей, насилие в семье и детская
преступность, безответственность родителей по отношению к детям и
бессердечие детей к пожилым родителям.

         
ГИБЕЛЬ СЕМЬИ РАВНОЗНАЧНА ГИБЕЛИ РОССИИ

         
Мы намерены проводить государственную политику поддержки семьи не
на словах, а на деле. Наша политика рассчитана на создание для детей
условий жизни и образования, которые смогут гарантировать будущее
России. Мы предлагаем:

          – реальные налоговые льготы семьям с детьми;

          – финансовые рычаги для поощрения усыновления сирот;

          – налоговые льготы семьям, если в них живут родители старше 70
лет;

          – программу государственных кредитных гарантий и налоговых
зачетов для приобретения жилья;

          – налоговые льготы для семейных предприятий.

          Система социального обеспечения будет оказывать реальную
поддержку многодетным и малообеспеченным семьям с учетом труда
родителей по воспитанию детей.

          Вместе с тем государство не будет поощрять рождение новых детей в
семьях, которые не хотят их содержать и дать нормальное воспитание и
образование.

          Государство не будет поддерживать неполные семьи с матерями до 20
лет, а после 20 лет – только при установлении имени отца (кроме
случаев изнасилования и других чрезвычайных ситуаций).

          Будет сохранена и укреплена государственная система учреждений
дошкольного воспитания; частным учреждениям дошкольного воспитания
будут предоставляться налоговые и финансовые льготы.

          Государство будет проводить пропаганду средств предупреждения
нежелательной беременности (особенно среди несовершеннолетних),
сокращения числа опасных для жизни абортов.

          Наш проект Закона о Защите детей будет включать такие меры:

          – минимальный срок заключения на 3 года за вовлечение детей в
проституцию или порнографию;

          – ужесточение наказаний за насилие и сексуальные домогательства
в отношении детей;

          – жесткое судебное преследование родителей, отказывающихся
финансово поддерживать несовершеннолетних детей (алименты);

          – обязательное включение в школьные программы предмета,
разъясняющего вред алкоголя и курения, наркотиков;

          – санкции против родителей, не принимающих меры к получению их
детьми среднего образования.

          Все дети независимо от уровня достатка родителей и места
жительства должны иметь государственные гарантии доступности
минимальных приемлемых стандартов:

          – образования;

          – здравоохранения;

          – питания;

          а также государственные гарантии защиты от насилия в семье.

          Будут поддерживаться массовый спорт и физкультура для детей и
юношества, создание детских спортивных, туристических организаций,
трудовое воспитание (в т.ч. летние лагеря).

          Будет стимулироваться работа школьников и студентов в каникулы с
помощью льгот работодателям. В то же время будут приняты меры против
незаконной работы детей в учебное время.

         
3.3. Религия

         
Религия – носитель национальных, нравственных и культурных
традиций народа. Лишив людей веры, большевики произвели духовное
опустошение страны, Разрушив или превратив храмы в склады и конторы,
они нанесли нам гигантский моральный урон, который мы будем
чувствовать еще много лет.

          Мы будем проводить политику защиты свободы совести и
вероисповедания; возврата культовых сооружений, невмешательства в дела
и сотрудничества со всеми религиозными конфессиями и организациями,
признанными государством, в деле воспитания духовности и защиты
нравственности.

          Мы примем меры по развитию добровольного религиозного воспитания,
воскресных школ, преподаванию в государственных учебных заведениях
истории религии.

          Кроме того, будут приняты меры против распространения опасных для
жизни и психики людей псевдорелигиозных организаций типа “Белого
братства”, “Аум Синрике”.

         
3.4. Культура, мораль, средства массовой информации

         
Общество находится в грязи в прямом и переносном смысле.
Сквернословие, порнография, проституция, наркомания, алкоголизм,
бездуховность захлестнули Россию. Правительство своим бездействием
ведет к деградации общества.

          Для финансирования учреждений культуры в государственном бюджете
будет выделяться фиксированная доля, составляющая около 3%. Этот
уровень будет достигнут в течение трех лет и закреплен специальным
законом.

          Будет проведена реформа музейной системы с целью усиления ее
воспитательной роли; гарантированы дни бесплатного посещения во всех
музеях.

          Государство будет оказывать поддержку отечественным киностудиям и
театрам, просветительским изданиям путем предоставления льготных
условий для их экономической деятельности.

          Будут введены государственные каналы теле- и радиовещания,
полностью свободные от рекламы и выполняющие социальный заказ по
пропаганде здорового образа жизни, культуры, образования.

          Достаточно включить телевизор, чтобы понять, что у правительства
нет политики в этой сфере. Власть не пропагандирует отечественную
культуру, историю, нравственность, патриотизм, везде засилье рекламы,
примитивных иностранных сериалов.

          Необходимо повысить стандарты профессиональной этики журналистов
и ответственность средств массовой информации за достоверность и
непредвзятость передаваемых сведений, а также за чистоту и грамотность
речи. Язык народа – его культурное достояние.

          Будет принят закон о защите общественной морали, устанавливающий
ответственность средств массовой информации за пропаганду насилия и
жестокости, непристойностей и порнографии, санкционирующий создание
общественной комиссии для присвоения возрастных рейтингов кино и
видеопродукции.

          Среди других мер защиты общественной морали будут:

          Борьба со сквернословием в общественных местах.

          Возрастные ограничения при демонстрации кинофильмов, спектаклей.

          Борьба с распространением порнографии, особенно с
использованием детей.

          Внедрение в общение цивилизованных форм обращения.

          Преследование домогательств с использованием должностного
положения.

          Запрет продажи сигарет, алкоголя, эротической продукции детям до
16 лет и вблизи учебных заведений.

         
4. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

         
Величайшая ошибка всех правительств последних лет – отсутствие
целостной концепции новой социальной политики, увязки мероприятий
экономической политики с повседневными интересами широких масс
населения.

          Наша социальная политика будет направлена на адресную помощь
слабым и нуждающимся, сокращение бюрократизма в этой сфере,
прекращение распыления скудных средств на бездельников и богатых
людей.

          Не секрет, что сегодня пособия на детей нередко получают
долларовые миллионеры, пенсии получают здоровенные мужики в 35-40 лет,
зарабатывающие тысячи долларов. Необходимо жестко проинвентаризировать
всю систему социальной поддержки на предмет социальной справедливости.

         
4.1. Уровень жизни

         
Продолжающееся падение уровня жизни населения представляет
серьезную угрозу стабильности общества и государства. С другой
стороны, рост уровня жизни населения в конечном итоге является главной
задачей любого правительства или парламента.

          В 1993-94 гг. реальные денежные доходы населения выросли, но не
достигли уровня 1990 г. Разрыв между богатыми и бедными увеличился,
почти нет среднего класса. Рост цен обесценивает рост пенсий.
Ухудшилась структура питания, растет число самоубийств, сократилась
средняя продолжительность жизни (для мужчин – до 59 лет). Снизилось
строительство муниципального жилья.

          Вся экономическая и социальная политика должна быть
скорректирована в данном направлении, все законы, указы и
постановления должны проходить тест на возможные последствия для людей
и уровня жизни. Правительство будет представлять ежегодный отчет о
социально-экономическом положении населения, включающий следующие
показатели:

          – денежные доходы населения;

          – уровень заработной платы и пенсий;

          – величину сбережений населения;

          – объем розничного товарооборота;

          – уровень потребления основных продуктов питания;

          – официальный прожиточный уровень;

          – уровень обеспеченности жильем (число квадратных метров и
комнат на человека) и его прирост (число новых квартир и
индивидуальных домов).

          Все показатели будут приводиться в реальном выражении, с учетом
инфляции. В основу расчетов будет положена потребительская корзина,
сформированная в соответствии с потреблением средней по уровню доходов
части населения.

          Первоочередная задача правительства – превышение в кратчайший
срок уровня 1990 г. по всем основным показателям уровня жизни. В
течение следующих пяти лет целью будет постепенное приближение к
уровню жизни развитых государств.

          Будет установлен официальный прожиточный минимум. Ежеквартально
правительство будет обнародовать его вместе со сведениями об уровне
доходов 10% наименее обеспеченных граждан. Под особое наблюдение будут
поставлены семьи с детьми, чей доход не обеспечивает прожиточного
минимума.

          Правительство будет также публиковать показатели качества жизни:

          – демографические (изменение численности населения, уровни
рождаемости и смертности, в т.ч. детской; среднюю продолжительность
жизни и др.);

          – социальные (уровень самоубийств; количество абортов;
количество несчастных случаев и дорожных происшествий; статистику
преступности).

         
4.2. Трудовая занятость населения

         
Вот уже несколько лет нас пугают гигантской безработицей и каждый
год прогнозы не сбываются. При этом все забывают, что работы у нас –
непочатый край, что стимулы к труду и дисциплина труда продолжают
падать. Огромное число здоровых людей всем и всеми недовольны, но не
хотят работать.

          Государство, безусловно, будет контролировать уровень занятости,
стремясь не допустить безработицы свыше 5-7% трудоспособного
населения. Но при этом упор будет сделан на создание рабочих мест и
возвращение трудоспособных людей к труду

          Для нынешнего правительства проблема безработицы остается пока
неприоритетной. Публикуемый уровень безработицы занижен – 2%.
Разрастается бюрократия службы занятости. На деле безработица выше и
скрывается с помощью дотаций банкротам, неполного рабочего дня,
отпусков. Нет системы переподготовки безработных и создания рабочих
мест.

          Будет развернута программа стимулирования занятости и борьбы со
структурной безработицей. Налоговые и экономические льготы частным
предприятиям (в первую очередь – в строительстве и в сфере услуг)
будут зависеть от создания на них новых рабочих мест.

          Программы общественных работ, направленные на рост занятости,
получат государственную поддержку. В стране нет дорог, не убираются
улицы, отсутствует эффективная сфера услуг, а мы говорим о нехватке
рабочих мест.

          Другое дело, что возврата к прошлому – гигантским государственным
предприятиям, обеспечению всем на рабочем месте, возможности спокойно
бездельничать не работе – не будет.

          Правительство будет содействовать профессиональной переподготовке
рабочих и служащих, высвобождающихся на государственных предприятиях,
для приобретения современных профессий и навыков. Для этого будут
приняты эффективные государственные программы переподготовки.

          Государственная система пособий по безработице обеспечит на срок
до 1 года установленный прожиточный минимум всем зарегистрированным
безработным, не отказывающимся от предлагаемой равноценной работы по
специальности.

          Вместе с тем, будут поставлены пределы использования системы
пособий по безработице безответственными гражданами, не желающими
работать и живущими за счет остальных налогоплательщиков.

          Привлечение всех здоровых граждан к общественно полезному труду
должно быть государственной политикой.

          В решении проблемы занятости мы намерены тесно взаимодействовать
с профсоюзами, представляющими рабочих и служащих, прислушиваться к их
предложениям.

         
4.3. Жилищное строительство

         
Жилищная проблема – одна из острейших социальных проблем России.
В таких крупных городах как Москва и Петербург 20-30% людей живут в
коммунальных квартирах. Для ее решения необходимо объединить все
доступные ресурсы государства и общества.

          Миллионы живут в коммунальных и перенаселенных квартирах. Дома не
ремонтируются десятки лет, находятся в аварийном состоянии. Самое
большое государство заставляет граждан ютиться на клочках земли, а
миллионы гектаров пустуют. Многие люди потеряли надежду на улучшение
жилищных условий.

          Государство будет финансировать за счет федеральных источников
строительство в течение 5 лет 1 млн. квартир сверх всех существующих
программ для незащищенных слоев населения: малоимущих, пенсионеров,
инвалидов, ветеранов войны (200 тыс. квартир в первый полный год).

          Часть нового государственного жилья будет направляться на
расселение коммунальных квартир, и за 5 лет исчезнут квартиры, где
проживают неродственные семьи.

         
КОММУНАЛКИ ДОЛЖНЫ ИСЧЕЗНУТЬ!

         
Организации любой формы собственности, занятые строительством
недорогого жилья, будут получать налоговые и финансовые льготы в
зависимости от объема строительства.

          Налоговая система будет поощрять строительство жилья частными
лицами. Проценты по кредитам на эти цели должны вычитаться из суммы
уплачиваемых налогов. Будет облегчено оформление кредита под залог
квартиры и земли для строительства или приобретения собственного дома.

          Государство будет способствовать созданию системы кредитов
гражданам на строительство и покупку жилья, а также строительным
фирмам.

          Мы будем поощрять создание товариществ квартировладельцев в
существующих многоквартирных домах с правом получения дохода от аренды
нежилых помещений, программу модернизации коммуникаций (водопровод,
канализация, электросети, телефон).

          Каждый желающий получить земельный участок для жилищного
строительства должен иметь право это сделать на условиях долгосрочного
кредита.

          Нам нужно скорее переходить от строительства многоэтажных
бетонных зданий к строительству индивидуальных домов, к эффективному
использованию пригородных земель, пустырей в городах, к внедрению в
жилищное строительство элементарных норм вкуса, культуры и современных
мировых стандартов.

         
4.4. Здравоохранение и экология

         
4.4.1. Практически любой российский гражданин может легко
убедиться в плачевном состоянии здравоохранения, посмотрев на
состояние зубов окружающих людей.

          Советское здравоохранение оставило нам в наследство самое большое
количество врачей и больничных коек, но качество здравоохранения и
здоровье людей непрерывно ухудшаются. Необходимо срочно преодолеть
кризис в этой сфере.

          Между тем, своевременные инвестиции в охрану здоровья, особенно
матерей и детей, дают гигантский, в т.ч. экономический выигрыш.

          Все граждане должны иметь доступ к бесплатной медицинской помощи,
к качественному и недорогому лекарственному обеспечению.

         
ЗДОРОВЬЕ ГРАЖДАН – ЗАЛОГ ЗДОРОВЬЯ ОБЩЕСТВА

         
Система государственного бесплатного медицинского обслуживания
будет, безусловно, сохранена.

          Доля расходов на здравоохранение в государственном бюджете в
течение трех лет должна быть увеличена минимум до 6% (в 3 раза), а
структура расходов будет изменена в интересах большинства. Будут
разработаны и реализованы программы:

          – борьбы с наиболее опасными заболеваниями, включая
инфекционные, кардиологические, онкологические и другие;

          – повышения качества стоматологии;

          – сокращения детской смертности;

          – охраны здоровья и улучшения условий труда работающих женщин;

          – дополнительного питания беременных женщин из малоимущих семей
для повышения шансов рождения здоровых детей.

          Платное медицинское обслуживание будет развиваться только как
дополнительная система без ущерба государственному здравоохранению.

          Будет развиваться и существенно совершенствоваться система
обязательного медицинского страхования.

          Организация государственного здравоохранения будет
предусматривать поступление денежных средств из бюджета лечебным
заведениям по душевым нормативам, повышение роли семейного врача,
сокращение чиновничьего аппарата, поддержку научных исследований,
децентрализацию управления здравоохранением, реорганизацию
медицинского образования.

          Средства массовой информации, ведущие пропаганду здорового образа
жизни, будут пользоваться государственной поддержкой.

          Информационные каналы, ведущие рекламу алкогольных напитков и
табачных изделий, будут облагаться дополнительным налогом. Будет
установлен запрет курения и употребления алкоголя на рабочих местах
всех госучреждений.

          4.4.2. Экологическое состояние России сегодня можно
охарактеризовать только как катастрофическое. Проблема даже не столько
в нехватке денежных средств, сколько в абсолютном безразличии к
проблеме со стороны органов государственной власти, в бездействии.

          Мы считаем необходимым скорейшую разработку действенной
государственной программы защиты окружающей среды и экологической
безопасности при участии экологических движений и общественности.
Программа будет включать меры по:

          – ужесточению и соблюдению нормативов вредных выбросов и
загрязнения среды, серьезную экономическую ответственность
руководителей, виновных в нарушениях;

          – расширению прав органов местного самоуправления в области
санитарно-экологического контроля;

          – выводу экологически опасных предприятий из городов (это будет
поощряться налоговыми и финансовыми мерами, в том числе через налог
на землю, финансовую поддержку вывода).

          Будут приняты меры по исполнению законодательства об
экологической экспертизе предприятий: организация нового производства
и продление лицензии действующего допустимы только при гарантиях
экологической безопасности.

          Мы примем жесткие меры по защите заповедников, растительного и
животного мира, которые должны быть сохранены для будущих поколений.

         
4.5. Образование и наука

         
4.5.1. От эффективности системы образования зависит наше будущее.
В последние годы эта система деградировала, нанося ущерб
научно-техническому прогрессу, конкурентоспособности экономики, уровню
занятости.

         
ИНВЕСТИЦИИ В ЛЮДЕЙ – САМЫЕ ВЫГОДНЫЕ

         
Государство будет гарантировать гражданам возможность получения
бесплатного и качественного образования путем приоритетного
финансирования государственной системы образования. В течение 3 лет
расходы на эти цели будут доведены до 10% бюджета; этот уровень будет
закреплен специальным законом.

          Государство будет гарантировать единые стандарты образования на
всей территории страны независимо от субъекта федерации.

          Как дополнительная к государственной, будет развиваться система
частных учебных учреждений, но о тотальной приватизации образования не
может быть и речи.

          Будут приняты меры по развитию профессиональной подготовки
выпускников школ, включая стимулирование обучения на рабочих местах и
программы для подмастерьев и учеников, а также помощь им в поиске
работы.

          Будет принят план повышения качества образования, обеспечивающий:

          – создание новых учебных программ, учебников и методик на
конкурсной основе;

          – ознакомление учебных заведений с лучшими образцами зарубежного
опыта;

          – укрепление стандартов обязательного уровня грамотности;

          – привлечение к преподаванию в России зарубежных преподавателей;

          – направление на учебу за границей не менее 10 тыс. студентов в
год;

          – создание системы экологического образования.

          4.5.2. Для финансирования фундаментальных и других научных
исследований в бюджете будет выделяться на эти цели фиксированная доля
в 5-6%. Этот уровень будет достигнут в течение трех лет и закреплен
специальным законом.

          Государственная политика будет направлена на соединение науки и
образования, усиление исследовательской работы в вузах без ущерба
академической науке. Одной из форм такого соединения станет открытие
новых вузов в наукоградах – центрах прикладных исследований, созданных
для нужд оборонной промышленности.

          Будет создана государственная система конкурсного финансирования
исследовательских проектов, обеспечивающая независимую экспертизу
проектов (с привлечением зарубежных ученых), приоритетную поддержку
перспективных направлений и финансирование непосредственных
исполнителей исследований. Вместе с тем будут поощряться и поисковые
исследования, альтернативность, конкуренция идей и школ.

          Будет организована программа поддержки молодых ученых (в возрасте
до 30 лет) и их исследовательских проектов, направленная на
стабилизацию научных школ.

          Будет проведена реформа системы организации науки, в т.ч. реформа
Академии Наук, направленная на сокращение бюрократии.

         
4.6. Поддержка старшего поколения

         
Долг цивилизованного общества – обеспечить спокойную старость
своим членам. Мы в неоплатном долгу перед старшим поколением, которое
многое выстрадало, но так и не получило достойных условий для жизни.

          В России 37 миллионов пенсионеров и миллионы инвалидов.
Практически все они находятся на грани нищеты. Социальная защита и
условия жизни – на критически низком уровне. Такое положение –
национальный позор для одного из богатейших государств мира.

          Прежде всего будет проведена комплексная пенсионная реформа для
улучшения финансирования пенсий, приведения размеров пенсий в
соответствие со стоимостью жизни и трудовым вкладом пенсионера.

          Средняя пенсия по труду должна составлять не менее 50-60% средней
зарплаты.

          Главное содержание реформы государственной пенсионной системы –
введение индивидуальных пенсионных счетов, изменение механизма
финансирования пенсий и обеспечение невозможности правительства
залезть в карман пенсионного фонда.

          Будет введено налоговое поощрение параллельных (частных)
пенсионных систем и фондов при государственном регулировании и
лицензировании их деятельности.

          Мы намерены принять Закон о Защите старшего поколения, который
помимо прочего будет включать:

          1. Компенсацию сбережений пенсионеров, обесценившихся в январе
1992 г., в максимально возможном объеме в сумме не менее эквивалента
4-5 трлн.руб. в течение 5 лет.

          Имеется в виду пропорциональная выплата порядка 5 трлн.рублей в
сегодняшних деньгах людям, которые на 1 января 1992 г. достигли
пенсионного возраста и имели вклады до 10000 руб.

          2. Выпуск рентных облигаций для граждан старше 65 лет, которые
пожизненно гарантированно приносят доход в 2-3 раза выше дохода по
срочным сберегательным счетам (с ежемесячной выплатой), но основная
сумма переходит государству.

          Например, при покупке облигаций на 1 млн.руб. и ставке Сбербанка
5% в месяц, вкладчик будет получать 10-15% или 100-150 тыс.руб.

          3. Организация сдачи гражданами старше 65 лет принадлежащего им
жилья государству на уровне субъектов федерации в обмен на пожизненную
ренту из расчета амортизации стоимости квартиры в течение 10 лет с
ежегодной индексацией относительно инфляции.

          Например, если 2-х комнатная квартира на рынке стоит 60 млн.руб.,
то ежемесячно выплачивается 60:10:12=0,5 млн.руб. При этом гражданин
может спокойно жить в своей квартире не опасаясь мошенников.

          4. Признание советских государственных наград с сохранением за
награжденными лицами старше 60 лет предоставленных советским
законодательством денежных льгот с соответствующим пересчетом.

          5. Создание Госкомитета по делам ветеранов всех войн вне
Министерства обороны или Минсоцзащиты для качественного улучшения
системы поддержки ветеранов.

          Реформа поддержки ветеранов будет также включать движение от
липовых льгот к реальной помощи по лечению, обучению, трудоустройству,
жилью, кредитам и гарантиям при покупке квартиры. Мы будет настаивать
на:

          – решении в течение года вопроса жилья для ветеранов и вдов
участников войн;

          – освобождении ветеранов ВОВ от всех видов налогов и сборов,
компенсации 75% платы за жилье и коммунальные услуги;

          – похороны ветеранов войны с воинскими почестями за счет
государства;

          – выделения средств вдовам для поездки на могилы погибших мужей.

         
4.7. Поддержка инвалидов

         
Будет принят эффективный Закон об инвалидах, устанавливающий
достаточный уровень их социальной защищенности и, главное, делающий
людей с физическими недостатками полноправными и полноценными членами
общества. Мы предлагаем:

          Реформу поддержки инвалидов для создания им возможности работать
и учиться.

          Создание нормальных условий для жизни: специальные входы в
транспорт и здания, услуги, производство инвалидных колясок,
творчество, спорт, обеспечение.

          Пологие спуски тротуаров удобны всем, не требуют затрат – это
можно делать в ходе ремонта. В лицензиях магазинов и общественных мест
должен быть пункт об обеспечении свободного доступа инвалидам.

          Бесплатные лекарства, изъятие лицензий у аптек, отказывающихся
отпускать лекарства инвалидам (стимулировать снижением налогов).

          Включение в программу обязательного медицинского страхования
инвалидов всех видов лечения (амбулаторного, стационарного,
санаторного).

          Льготный проезд на междугородном транспорте круглогодично.

          При воспитании детей-инвалидов дома выплачивать родителям пособие
в размере, предусмотренном на это в условиях домов-интернатов.

          Недопущение снижения уровня социальной защиты инвалидов, отмены
льгот; гарантии льгот на федеральном уровне.

          Все эти меры – лишь начало. Миллионы людей практически исключены
из жизни. Остальные граждане почти ничего об этом не знают. Мы не
можем это терпеть.

         
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

         
Трагедия современной России состоит в том, что экономические
реформы оказались скомпрометированными некомпетентными и лицемерными
людьми.

          Реформы во многом еще и не начинались, а у народа выработалась
антипатия к ним. У руля экономической политики находятся люди, которые
ничего в ней не понимают и имеют совсем другие интересы. Не пора ли
нам одуматься?

          Мы полностью изменим концепцию экономической политики, главной
целью которой будет благосостояние людей через экономический рост и
повышение эффективности хозяйства и производительности труда.

          Если экономика в кризисе, сокращаются социальные программы,
ухудшаются здоровье людей, уровень образования, защита окружающей
среды. Негодная социальная политика ведет к снижению
конкурентоспособности экономики. Замкнутый круг? У правительства нет
политики, оно мечется.

          Мы выйдем из кризиса не за счет печатного станка или роста
внешнего долга. “Купить” выход из кризиса нельзя.

          Решать экономические проблемы надо в комплексе. Единственно
возможная политика будет основана на двух принципах:

          – стимулировании подъема экономики и занятости для укрепления
бюджета (увеличения доходов бюджета через налоговую реформу,
кредитную политику, поощрение малого бизнеса и экспорта,
строительство жилья и дорог и т.д.);

          – финансовой дисциплине, ликвидации дефицита бюджета и инфляции
для поддержки экономического роста (с помощью жестких мер по контролю
за эффективностью расходов и сокращению неприоритетных программ).

          Ключевые лозунги: эффективность и производительность; партнерство
власти со всеми слоями общества; выбор точек опоры, которые позволят
ускорить развитие; борьба с коррупцией и безответственностью.

          Наше правительство выберет четкие приоритеты новой экономической
политики:

          – поощрение научно-технического прогресса для ускорения движения
к современному информационному обществу;

          – рост уровня жизни;

          – налоговая реформа, направленная на снижение налогового бремени;

          – изменение структуры бюджета в пользу социально значимых
программ, а также программ развития передовых технологий,
инфраструктуры экономики;

          – уменьшение и затем ликвидация федерального бюджетного дефицита;

          – прекращение безудержной инфляции;

          – рос инвестиций и производства;

          – поощрение сбережений;

          – поддержка малого бизнеса для создания рабочих мест.

         
МЫ ОСТАНОВИМ РОСТ ЦЕН И ПОДНИМЕМ ПРОИЗВОДСТВО

         
5.1. Финансовая и кредитная политика

         
Финансовая стабилизация – предпосылка оживления экономики. задача
снижения инфляции – этого “налога на бедных” – требует
безотлагательного решения.

          В инфляции виноваты Президент, Правительство и парламент, которые
живут не по средствам. Каждая российская семья ежедневно сводит свой
бюджет без дефицита и знает, что такое жить по средствам, а
безответственные политики в Москве не хотят. Не пора ли призвать
власть к ответственности?

          Наше Правительство за 6 месяцев реально снизит уровень инфляции
до уровня менее 20% в год, а в последующие три года доведет его менее
чем до 10% в год. После этого мы намерены не превышать среднего уровня
инфляции для индустриальных государств.

          4 года мы живем в условиях инфляции, рубль обесценивается, доллар
стал официальной валютой. В 1994 г. четыре пятых расходов оплатили за
счет эмиссии, бюджет не был исполнен. При такой политике экономика не
будет развиваться, уровень жизни не повысится.

          Мы убеждены, что необходимо принять Закон “О финансовой
дисциплине и ответственности”, своеобразную финансовую Конституцию,
чтобы победить инфляцию и поднять производство, преодолеть
безграмотность и безответственность политиков. Такой закон будет
включать следующие положения:

          – дефицит федерального бюджета в течение 3 лет будет
ликвидирован, а в будущем будет запрещен и возможен только в случае
войны;

          – все государственные доходы и расходы должны быть полностью
учтены в бюджете;

          – никакие расходы, не включенные в бюджет, не будут
осуществляться;

          – Президент и премьер-министр не будут иметь право тратить
деньги по своему усмотрению;

          – Президент будет иметь право сокращать бесполезные расходы,
которые противоречат национальным интересам (но не повышать их);

          – увеличение налогов будет требовать не менее 3/4 голосов
депутатов Госдумы;

          – Центральный банк не будет кредитовать дефицит бюджета;

          – эмиссия будет на 100% обеспечена иностранной валютой и золотом;

          – любой закон должен иметь четко просчитанные источники
финансирования.

          Правительство обязано жить по средствам, точно так же, как это
делают миллионы российских граждан и предприятий. Почему сегодня
парламент и правительство живут за счет будущих поколений? Тем более,
что проценты по госдолгу платим мы с Вами – налогоплательщики.

          Другие действия по бюджету будут включать изменение его
структуры, повышение эффективности госрасходов, консолидацию
большинства внебюджетных фондов, изменение системы планирования и
исполнения бюджета.

          Стабилизация рубля должна привести к его полной конвертируемости,
то есть равноправному участию рубля в мировой экономике. Рубли будут
свободно принимать к обмену в любом городе мира.

          После созревания предпосылок будут убраны многочисленные нули с
банкнот и ценников (проведена деноминация), но без конфискации. Надо
наказывать жуликов тюрьмой, а не народ – денежной реформой.

          Рост сбережений населения – основа экономического развития
общества. На это будет направлена процентная и налоговая политика
власти. Это означает поддержание реальной процентной ставки по
сбережениям населения, расширение возможностей для сбережения
(пенсионные фонды, страхование, специальные ценные бумаги).

          Мы должны практически немедленно начать компенсацию вкладов в
Сбербанке, обесцененных вследствие либерализации цен в 1992 г., для
пенсионеров и малоимущих. По нашим оценкам, вполне можно выделять
порядка 4-5 трлн.руб. в год на эти цели, что честнее пустых обещаний.

          Для обеспечения роста и безопасности сбережений будут введены
жесткие правила лицензирования финансовых услуг населению. В течение 3
месяцев будет создана система страхования вкладов населения. Будет
установлена уголовная ответственность за нелицензированную
деятельность и мошенничество.

          Россия – удивительная страна. У нас, украв 3 рубля, можно попасть
в тюрьму, а украв миллиарды, – в депутаты Госдумы. Правительство при
этом намерено “конкурировать” с жуликами за деньги народа. Жулики
должны сидеть в тюрьме.

          Кредитная политика будет направлена на борьбу с ростом цен,
сохранение сбережений населения от обесценения, стимулирование
инвестиций, производства и занятости. Не устраивать дефицит кредита и
банкротство банков, а способствовать стабильному функционированию
экономики.

          Государство будет вести политику разумного протекционизма в
отношении 2500 российских банков, если это не противоречит интересам
клиентов банков, то есть предприятий и населения.

          Вместо административных ограничений на размеры капиталов банков
будет проводиться нормальный банковский надзор за их деятельностью.
Ключевая задача – повысить надежность банков и сохранность средств
клиентов.

          Будет установлена ответственность Центрального Банка Российской
Федерации перед банками за ущерб, причиненный им неправомерными
решениями.

         
5.2. Налоговая реформа

         
Сегодня нет ни одного человека, который уже не понял бы, что
построенная наспех налоговая система России нуждается в серьезной
перестройке. Но ничего не делается. Мы намерены сделать этот вопрос
нашим приоритетом.

          Налоги превратились в самый болезненный вопрос реформы.
Правительство неспособно создать эффективную и справедливую налоговую
систему. Налоги душат производителя, искажают состояние дел в
экономике, побуждают либо скрывать доходы, либо банкротиться. Работать
честно стало невыгодно и невозможно.

          В течение года будет проведена комплексная налоговая реформа
(неотложные меры – за 2 месяца), которая уменьшит число налогов,
снизит общее налоговое бремя на 15-25%, упорядочит налоговую базу и
будет стимулировать инвестиции, производство, конверсию, создание
рабочих мест.

          В случае победы на выборах мы сразу поставим в повестку дня Закон
о первом этапе налоговой реформы для принятия самых неотложных мер.

         
МЫ РЕЗКО СНИЗИМ НАЛОГОВОЕ БРЕМЯ

         
Такая реформа, помимо прочего, будет включать:

          – отказ от фискально-карательного характера налогов;

          – справедливое распределение налогового бремени;

          – отмену принципа поступления штрафов в карман налоговых органов;

          – слияние налоговых органов под эгидой Минфина;

          – пересмотр системы НДС, сужение сферы его применения (не делать
из него налог на любую деятельность) и установление “потолка” в
пределах 15-20%;

          – отмену налога на превышение фонда оплаты труда;

          – установление льготной ставки налога на прибыль для малых
предприятий;

          – отказ от повышения подоходного налога и налога на проценты по
вкладам;

          – уточнение понятий, используемых в налоговом законодательстве, в
т.ч. отказ от отнесения нормальных коммерческих затрат на прибыль;

          – введение принципа поправки на инфляцию прибыли от продажи
различных активов;

          – широкое использование принципа ускоренной амортизации;

          – закрепление за любым уровнем власти твердых источников доходов;

          – установление “потолка” для местных налогов.

          Реформа уменьшит налоговое бремя и соблазн скрывать доходы.
Реформа будет сопровождаться укреплением налоговых органов и
ужесточением ответственности за уклонение от уплаты налогов.

         
5.3. Приватизация и собственность

         
Частная собственность в России не находится под надежной защитой
закона, а государственная собственность продолжает разбазариваться.

          Без наведения порядка в отношениях собственности – основе любой
экономической системы, мы не сдвинемся с места в подъеме экономики
России и улучшении жизни людей.

          Приватизация не привела к росту эффективности, нет перемен к
лучшему на большинстве предприятий. Собственность на триллионы рублей
исчезает, но мы при этом ничего не получаем. Один Газпром, оцениваемый
в 700 млрд.долл., при честной продаже мог дать 10-15 бюджетов. Нет
защиты собственников, не решен вопрос с землей. Правительство не
справилось с основной целью реформ.

          Приватизация государственных предприятий будет впредь вестись
только путем продажи акций на аукционах, проводимых независимыми
фирмами. Такие продажи будут производиться только тогда, когда будет
доказана выгодность такой продажи для государственного бюджета и
предприятия.

          Деньги от продажи собственности должны использоваться в интересах
всего населения и общества. Надо ужесточить борьбу с воровством под
прикрытием лозунга приватизации.

          Граждане России будут иметь возможность участия в приватизации
земли. Земля – величайшее богатство нашей страны и должна максимально
эффективно использоваться.

          Будут разработаны законодательные меры защиты прав акционеров
предприятий на участие в управлении и на распределение прибыли. Защита
частной собственности будет обеспечиваться всеми средствами
государственной власти.

          Любое отчуждение собственности, земли у граждан и юридических лиц
должно сопровождаться компенсацией, основанной на справедливой
рыночной цене имущества.

          Органы государственной власти и их сотрудники будут нести
ответственность за незаконное вмешательство в деятельность частных
фирм, нанесение им ущерба или самоустранение от защиты частной
собственности от преступных посягательсв.

         
5.4. Предприятие и промышленная политика

         
Мы разработали промышленную политику, основанную на поддержке
производителя за счет налоговых и других мер, снижения инфляции,
создания нового инвестиционного климата. Рост объема и эффективности
производства – залог роста уровня жизни.

          Ключевое направление промышленной политики – использование новых
технологий, создание “информационного” общества, поиск “ниш” в
международном разделении труда, определение приоритетов роста
производства, среди которых должны быть многие виды машиностроения,
добывающая промышленность, производство потребительских и пищевых
товаров.

          Несмотря на то, что директора в правительстве – большинство,
Россия не имеет промышленной политики: не определены
отрасли-локомотивы, не начата реконструкция машиностроения, нет
поддержки экспорта. Правительство создает неплатежи, перекладывает на
плательщиков налогов расходы на банкротов, через инфляцию забирает у
предприятий оборотные средства.

          Будет осуществлена комплексная программа конверсии оборонной
промышленности с объемом финансирования минимум 4-5 трлн.руб. в год.
Форма поддержки – предоставление предприятиям ссуд на осуществление
эффективных проектов. Приоритет получат города с преимущественно
оборонной ориентацией хозяйства.

          Реформа оборонных отраслей промышленности будет направлена на
определение реального объема госзаказа при гарантированной его оплате
и повышение требований к качеству продукции, сокращение и оплату
мобилизационных мощностей.

          Правительство примет меры по наведению порядка в нефтегазовой и
других добывающих отраслях, которые вместо превращения в фактор
развития экономики становятся тормозом развития и ареной для
разбазаривания природных богатств.

          Будут приняты программы реконструкции угольной промышленности, а
также судостроительной и некоторых других машиностроительных отраслей.

         
НАШ ЛОЗУНГ – ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА!

         
Будет повышена эффективность управления государственными
предприятиями, в т.ч. через процедуру банкротства и личную
ответственность руководителей. Налоги будут стимулировать сокращение
издержек и рост производительности труда.

          Государство будет регулировать монопольные цены (на
электроэнергию и энергоносители; железнодорожные тарифы; тарифы на
услуги связи).

          В отраслях с высокой степенью монополизации, сказывающейся на
эффективности, будет проводиться разукрупнение предприятий; вновь
создаваемым предприятиям этих отраслей будут предоставляться льготы.

          Будут сняты ограничения на доступ частного капитала во все сферы
промышленности (включая энергетику и оборонную промышленность).

          Все ограничения на движение товаров и услуг между субъектами
федерации будут сняты. Будет запрещено использование средств бюджетов
любого уровня для искусственного поддержания цен.

          Все государственные заказы и кредиты будут распределяться
исключительно на основе конкурсов и тендеров.

         
5.5. Малый бизнес и защита потребителя

         
5.5.1. Одной из целей нашей политики станет поддержка
предпринимательства, малого бизнеса. В этой сфере можно ожидать
создания наибольшего числа рабочих мест, внедрения новых технологий и
методов организации производства.

          Для развития малого бизнеса будет принят комплекс мер,

          включающий:

          – освобождение любого нового предприятия с числом занятых не
более 10 человек от всех налогов, кроме взносов в социальные фонды, в
течение первых 2 лет работы;

          – установение реально упрощенной схемы отчетности;

          – снижение до уровня 20% ставки налога на прибыль для
предприятий с годовым оборотом менее 2 млрд.руб.;

          – исключение из налогообложения первых 100 млн.руб., затраченных
на капиталовложения;

          – поощрение экспорта малых предприятий;

          – поддержку молодых предпринимателей, а также семейных
предприятий;

          – создание системы госкредитов и гарантий для новых и малых
предприятий;

          – льготы безработным, военнослужащим, семьям, создающим свои
предприятия;

          – разрешение использования жилья в качестве офисов;

          – создание в течение 3 лет 200 промышленных и научных парков для
поддержки 10 тыс. новых предприятий малого бизнеса (субсидированное
предоставление помещений и консультаций по финансовым вопросам).

          Мы также предполагаем создание специального банка, который будет
уполномочен предоставлять мелкие кредиты и гарантии, а также
участвовать в капитале новых малых предприятий, оказывать им
консультационную и управленческую помощь.

          5.5.2. Государство обязано защищать потребителей от попыток
продажи некачественной или фальсифицированной продукции. Мы часто не
знаем, какую гадость мы едим и пьем и к каким последствиям это может
привести. Мы предлагаем следующие меры:

          – обязательную маркировку любой пищевой продукции (полный
состав, энергетические и другие характеристики, срок годности);

          – введение жесткой ответственности (вплоть до отмены лицензий)
за продажу негодной продукции;

          – введение денежных компенсаций потребителям, пострадавшим из-за
использования негодной продукции;

          – минимальные стандарты правил обмена продукции.

         
5.6. Сельскохозяйственная политика

         
Россия обязана вернуть себе репутацию ведущей аграрной державы и
превратиться в крупнейшего экспортера продовольствия, а не просить
кредиты для импорта зерна и масла.

          Нет более многострадальной отрасли, чем сельское хозяйство.
Крестьян уничтожали и грабили десятилетиями, им навязали организацию
экономики, приведшую село к краху. Аграрный сектор бьет рекорды по
высоким издержкам и низким доходам жителей. Главная проблема – низкие
эффективность и производительность труда. У правительства нет политики
в этой сфере.

          Будут законодательно сняты ограничения на земельную собственность
и куплю-продажу земли (кроме продажи иностранцам), а также ужесточен
контроль за использованием сельскохозяйственных земель по назначению.

          Каждый гражданин России, желающий заняться сельским хозяйством
или построить жилой дом, должен иметь право на получение земельного
участка на условиях долгосрочного кредита. Для этого мы будем
создавать Федеральный земельный банк и Федеральный земельный фонд.

          Система государственной поддержки сельского хозяйства будет
изменена путем сокращения числа дотаций и их привязки к
производительности труда и объему реализации продукции. Поддерживать
надо перспективные хозяйства.

          Будут приняты государственные программы в области переработки
сельхозпродукции, строительства дорог и других объектов
инфраструктуры, систем сбыта продукции, обеспечения безопасности людей
в сельской местности.

          Государство развернет программу финансовой поддержки фермеров,
предоставляя им прямые кредиты для приобретения земли и
сельхозтехники. Число фермерских хозяйств за 5 лет должно превысить 1
миллион (минимальная задача).

          В секторе переработки сельскохозяйственной продукции
(молокозаводы, мясокомбинаты) будет проводиться активная
антимонопольная политика.

          Будет создана система специализированных кредитных учреждений для
сельскохозяйственного производства.

          Колхозы и совхозы, действующие под вывеской АО и ТОО, будут
преобразованы в подлинно частные и акционерные предприятия, в том
числе путем выкупа имущества или паев частью членов с помощью
государства.

         
5.7. Внешнеэкономическая политика

         
Россия должна прекратить плестись в хвосте мировой экономики как
сырьевой придаток развитых стран, Нужно сделать так, чтобы не мы
боялись иностранного капитала, а Запад опасался российского капитала.
Чтобы наша сила проявлялась в наших товарах – дешевых и
конкурентоспособных.

          Россия, с ее богатствами и границами со всем миром, должна
получать выгоду от внешнеэкономических связей. Но из-за плохой
организации торговли и таможни, некомпетентности и коррупции этого
нет. Россия – банкрот по внешним долгам, вывозит нефть, газ, золото,
алмазы, но и это не дало толчок развитию экономики, не сказалось на
уровне жизни.

          Основой таможенной политики России станет разумный протекционизм,
защита отечественных производителей, то есть сдерживание импорта,
прямо конкурирующего с нашими товарами, с помощью пошлин.

          Однако уровень пошлин не должен превышать тех пределов, за
которыми начинается застой производства и нарушение прав потребителей.

          Для стимулирования научно-технического прогресса будут отменены
импортные пошлины и налоги на машины и оборудование, не имеющие
отечественных аналогов.

          Будет запрещено использование средств бюджетов всех уровней для
импорта любой продукции, имеющей качественные отечественные аналоги.

          Государство будет поддерживать экспорт, отменив все экспортные
квоты, лицензии и пошлины, кроме стратегических товаров (уран,
драгоценные металлы, алмазы), создаст систему кредитования и
страхования экспорта.

          Официальные лица от Президента и премьера до министра и посла
обязаны быть лоббистами отечественной промышленности и торговли,
оказывать помощь в получении контрактов и защите от несправедливой
конкуренции.

          Валютная политика России будет направлена на достижение полной
конвертируемости рубля и максимальной стабильности валютного курса
рубля, чтобы обеспечить нормальные условия работы для экспортеров. По
мере решения этой проблемы будет отменена обязательная продажа
экспортной выручки.

          Официальные валютные резервы должны быть многократно увеличены
для обеспечения стабильности рубля и укрепления платежеспособности
государства.

          Государство откажется от иностранной помощи как основы реформ.
Государство прекратит наращивание внешнего долга, достигшего уже 130
млрд.долл. и примет эффективную программу решения долговой проблемы в
течение 10-15 лет.

          Мы будем стремиться досрочно выплатить долг МВФ для демонстрации
платежеспособности и способности России самой решить свои проблемы.

         
ВНЕШНИМИ КРЕДИТАМИ НЕЛЬЗЯ КОМПЕНСИРОВАТЬ НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ

         
Государство будет поощрять иностранные инвестиции, особенно в
отрасли, определяющие научно-технический прогресс и в регионы, которые
испытывают особо тяжелые социально-экономические проблемы. Кредиты
должны идти предприятиям и банкам, а не в бюджет.

          Бегство капиталов из России, вызванное политической и
экономической политикой, безграмотностью людей в Кремле и Белом Доме,
будет остановлено, как только в стране прекратится инфляция и правовой
беспредел, восстановится доверие к власти.

         
5.7. Откуда мы возьмем деньги

         
Говорить о нехватке средств в одной из богатейших стран мира
странно. При наличии политической воли их можно и нужно найти. Мы
знаем, как это сделать!

          Начнем с источников доходов.

          (1) Главный источник – стимулирование эффективности и объема
производства, что, безусловно, должно дать увеличение доходов
предприятий и населения и, следовательно, рост доходов бюджета.

          (2) Очевидно, что в нашей стране только ленивый не пытается не
платить налоги. Более эффективная работа налоговых органов и
ужесточение санкций за уклонение от налогов с одной стороны, и
налоговая реформа и снижение налогового бремени с другой, позволят
существенно сократить “утечку” налоговых доходов.

          (3) Прекращение договоров Центра с отдельными субъектами
Федерации, включая все политические льготы и отсрочки, позволит
заметно увеличить сбор федеральных налогов. Справедливость требует
взыскания долгов с должников среди субъектов Федерации. Они выплатят
все, что переложили на плечи других (триллионы рублей).

          (4) Приватизация оставшихся госпакетов акций ведущих компаний в
области нефти и газа, добычи других природных ископаемых, энергетики,
металлургии все еще может стать существенным источником для бюджета.
Акции будут реализовываться путем открытой продажи независимыми
организаторами аукционов (потенциально – триллионы рублей).

          (5) Важным источником доходов должна стать борьба с коррупцией,
которая как ржавчина разъедает страну и съедает триллионы рублей.

          (6) Ликвидация внешнеэкономических и других льгот, которыми
пользуются в основном “приближенные к телу” люди и организации (10-15
трлн.руб. в текущих ценах).

          (7) Полное прекращение кредитов и субсидий странам – членам СНГ в
любой форме, непосредственно не связанной с экономической выгодой для
России (триллионы рублей в год).

          (8) Более рациональное и эффективное использование природных
ресурсов, включая землю и минеральные ископаемые.

         
МЫ СТРАШНО БОГАТЫЕ.

                                      ТАК ПОЧЕМУ ЖЕ МЫ ТАКИЕ БЕДНЫЕ?

         
Очевидно, что увеличение доходов прямо связано с сокращением
неприоритетных и просто бессмысленных расходов. Любой мало-мальски
знакомый с вопросом человек знает, что огромное число расходных
решений нашего государства связано с политиканством, коррупцией,
кумовством и прочими “важными” причинами.

          (1) Самая первая и важная для здоровья бюджета мера – запрет
расходов, сверх учтенных в бюджете, без сокращения других и проведения
их через Думу. Никто не сможет санкционировать такие расходы, и бюджет
станет реальным.

          (2) Президент должен иметь право сокращать расходы в ходе
исполнения бюджета, если выясняется их бессмысленный и расточительный
характер.

          (3) Необходимо ужесточение контроля за расходованием
государственных средств со строгим наказанием виновных (эквивалентно
экономии нескольких триллионов).

          (4) Изменение структуры расходов бюджета, особенно на дотации
безнадежным отраслям и предприятиям. Отмена десятков устаревших или
неприоритетных законов, указов и постановлений.

          (5) Ужесточение контроля за таможенными границами с целью
пресечения незаконного экспорта и импорта и потерь для бюджета
(триллионы рублей в год).

          (6) Аукцион по продаже дач, домов отдыха и прочих объектов
привилегий. Никто, кроме Президента и премьера, не будет иметь
резиденции. Продажу организует независимая фирма. Это даст несколько
триллионов рублей для строительства жилья. Высвобождение средств на
содержание указанных объектов в расчете на 5 лет может дать еще
несколько триллионов.

          (7) Сокращение госаппарата минимум в 2 раза (до максимум 1%
федерального бюджета). Закрытие ненужных контор, министерств, отмена
бессмысленных должностей.

         
ТАКОВА ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ДВИЖЕНИЯ “ВПЕРЕД,
РОССИЯ!”

          МЫ ЗНАЕМ, ЧТО И КАК МЫ БУДЕМ ДЕЛАТЬ. ДЕЛО ЗА ИЗБИРАТЕЛЕМ, ЗА
РЯДОВЫМ ГРАЖДАНИНОМ РОССИИ.