ВОЛКОДАВ Александр
Терентьевич
Бывший начальник Управления внутренних дел
Ставропольского края
Балка Благодарненского района Ставропольского края.
Окончил Высшую школу милиции в Ростове-на-Дону в 1977, в 1985 – Академию
МВД.
Служил в Советской Армии.
С
1966 – инспектор МВД.
С 1978 руководил милицией
Нефтекумского района Ставропольского края.
После окончания
Академии МВД был направлен в Карачаево-Черкесию для руководства местной
милицией.
С 1994 – руководитель милиции Астраханской
области.
В июле 1999 был возвращен в Карачаево-Черкесию в
ранге министра внутренних дел.
С февраля 2000 – начальник УВД Ставропольского
края.
В должности начальника УВД Ставрополья начал
самостоятельное расследование дела о незаконной "растаможке" 90
автомобилей, зарегистрированных в Георгиевском ОВД. Одним из главных виновников
оказался сотрудник георгиевской милиции. Завершить дело не удалось из-за вмешательства краевой
прокуратуры.
11
октября 2000 дал пресс-конференцию, на которой рассказал о ходе расследования
терактов в Пятигорске и Невинномысске. Главное управление Генпрокуратуры на
Северном Кавказе заявило, что разглашение информации может помешать дальнейшему
расследованию. Следственная бригада управления начала проверку по факту
обнародования имен предполагаемых террористов.
20 ноября 2000 подал в
отставку. Заявил, что на этом настаивал заместитель министра внутренних дел
Валерий Федоров.(Ъ, 21 ноября 2000
). Не сразу, но отставка
была принята.
В конце 2000 года против
А.Волкодава было выдвинуто обвинение по пяти статьям УК РФ. Ему
инкриминировались превышение должностных полномочий, нарушение
неприкосновенности частной жизни и тайны телефонных переговоров, должностной
подлог и злостное неисполнение судебных решений. В материалах уголовного дела
содержались сведения о том, что Волкодав, преследуя неугодных сотрудников, давал
указания управлению собственной безопасности ГУВД Ставрополья устанавливать за
ними несанкционированную слежку. Такие же действия с его подачи осуществлялись и
в отношении работников других правоохранительных органов.
В июле 2001 года Управление Генпрокуратуры по Северному Кавказу
завершило следствие по делу Волкодава, и оно было передано в суд. Сам
Волкодав по этому поводу заявил: "есть люди, которым не нравилось, как я
работал в Карачаево-Черкесии и на Ставрополье. Они меня и убрали"
(
КоммерсантЪ, 21 июля 2001 ).
В
октябре 2001 г. заявил, что дело против него возбудили для того, "чтобы
увести от ответственности организованную преступную группу, которая занималась
отмыванием дорогостоящего имущества посредством перемещения иномарок через
финскую границу. Затем их незаконно регистрировали в РЭО ГИБДД Георгиевского
РОВД в Ставропольском крае и реализовывали по фиктивным документам по всей
России". (Страна.ру, 27 октября 2001 )
18 марта 2002 г. дело было передано в
суд.
В конце марта 2002 г.
прокуратура Ставропольского края возбудила еще одно уголовное по факту
публикации в феврале в "Общей газете" интервью Волкодава, в котором
он, не упоминая никаких фамилий, указал, что милиция коррумпирована и звания в
ней присваивают досрочно, непонятно за что. В частности, он отметил, что
покрывательством незаконного нефтяного бизнеса занимаются руководство
Нефтекумского и Левокумского УВД, а также сотрудники ГИБДД Ставрополья.
Публикация имела большой резонанс в крае. Прокуратуру забросали жалобами бывшие
коллеги Волкодава, убежденные, что тот очернил всю местную милицию.
(Коммерсант, 27 марта 2002
)
16 апреля 2002 г. в Пятигорске
начался суд над Волкодавом. По желанию подсудимого, дело рассматривалось судом присяжных. Присяжные
оправдали Волкодава "за недоказанностью вины". Однако гособвинитель Вадим Романов подал
протест.
16 мая 2002 г. "Общая
газета" опубликовала служебную записку, адресованную
Волкодавом заместителю генпрокурора РФ по Южному федеральному округу
генерал-лейтенанту Сергею Фридинскому.
22 октября 2002 г. Верховный суд
РФ оставил оправдательный приговор в силе, заменив формулировку "за
недоказанностью вины" на другую – "за отсутствием события
преступления". (Коммерсант, 23 октября 2002
)
Генерал-лейтенант.
Интервью:
1. НГ, 1 сентября 2000, С.4.
2. Ъ, 21 ноября 2000, С.3.
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА
"Уважаемый Сергей Николаевич! 19 июня текущего года
(речь идет о 2000 г. – Ред.) я обратился с заявлением в СМИ по поводу вопиющих
фактов нарушения законов работниками РЭП (регистрационно-экзаменационного
подразделения. – Ред.) ОГИБДД Георгиевского ОВД. Сотрудники этого подразделения
за два предыдущих года по подложным документам поставили на учет свыше 100
дорогостоящих автомашин иностранного производства. Некоторые из них на
территорию России были доставлены контрабандой, другие – добыты преступным
путем: 7 автомобилей после регистрации в РЭП были объявлены в розыск.
О том, что РЭП ставит на учет иномарки по подложным
документам, сотрудники УФСБ РФ по Северному Кавказу знали еще осенью 1999 года,
так как по поручению своих коллег из Оренбургской области изъяли часть
документов, подтверждавших незаконную регистрацию автомашин. Однако об этом в
УВД края сообщено не было.
О противоправной деятельности
РЭП была поставлена в известность и прокуратура Георгиевского района. В декабре
1999 года сотрудники 4-го отдела УСБ МВД РФ направляли туда соответствующие
материалы. Но решение по ним прокурор района так и не принял.
И если бы не представление следователя УФСБ РФ по
Оренбургской области о вскрытых нарушениях, поступившее в УВД края 25 января
2000 года, в ГУВД, наверное бы, и не знали о преступной деятельности сотрудников
Георгиевского РЭП.
В ходе проверки этого представления
свое подтверждение нашли не только факты, указанные в нем, но были установлены
еще 94 иномарки, зарегистрированные по подложным документам. Из них 55 автомашин
– по подложным решениям суда Курского района.
В
результате неправомерной регистрации автомашин, не прошедших таможенного
оформления, государству причинен ущерб – примерно 600 тыс. долларов США.
13 января 2000 года ГУ Генпрокуратуры по Северному
Кавказу возбуждает уголовное дело в отношении сотрудников РЭП ОГИБДД
Георгиевского ОВД – по ст. 285 ч. 1 УК РФ (злоупотребление должностными
полномочиями).
Прокуратура Ставропольского края
расследует его 2,5 месяца, а затем по указанию Генпрокуратуры по СК передает
следственной группе УФСБ РФ по СК.
В июле дело
возвращается в прокуратуру края. За весь период расследования поручения в ГУВД
края об оказании помощи или содействия не направлялись, следственно-оперативные
группы (СОГ) не создавались…
Вместо создания СОГ из
числа работников прокуратуры, УФСБ и ГУВД для наступательной работы по
разоблачению организованной преступной группы… ГУВД начали чинить препятствия
в установлении истины.
Дошло до того, что горрайорганам
запретили предоставлять в ГУВД материалы, касающиеся выдачи регистрационных
документов на иномарки, оформленные по решениям суда Курского района. А
Минераловодской таможне – информацию о регистрации на таможенных пунктах и
уплате таможенных платежей за иномарки, зарегистрированные в Георгиевском РЭП.
…В июле в Генпрокуратуре по СК по ходатайству ГУВД было
принято решение о создании СОГ и включении в ее состав сотрудников управления
внутренних дел. В ответе ГП говорилось, что "такая тактика взаимодействия
позволит ускорить расследование уголовного дела и будет способствовать
всестороннему, полному и объективному расследованию преступлений", но
кандидатуры сотрудников милиции необходимо согласовать с прокурором
Ставропольского края.
3 августа я направил ходатайство на
имя прокурора края о включении в состав следственной группы двух сотрудников
оперативных служб ГУВД. Однако ответа так и не последовало. В связи с чем можно
сделать вывод, что прокуратура края не заинтересована в привлечении сотрудников
ГУВД для расследования этого дела.
Прокуратура края и
УФСБ по СК расследует его почти 9 месяцев. (Информация о состоянии дела на
сегодняшний день недоступна. – Ред.) Но к уголовной ответственности привлечен
только один сотрудник РЭП – Клопот Р.А., который незаконно зарегистрировал около
30 автомашин. А что с остальными участниками преступной группы и начальником
этого подразделения Похилько В.И., непонятно!
В ходе
служебной проверки деятельности РЭП Георгиевского ОВД были выявлены
многочисленные нарушения требований, приказов и распоряжений МВД РФ и УВД
СК.
За невыполнение должностных
инструкций, игнорирование требований нормативных документов… и другие
нарушения начальник РЭП майор милиции Похилько В.И. и некоторые его подчиненные
были уволены из органов внутренних дел.
Однако в
настоящее время решениями Георгиевского суда все они восстановлены в ранее
занимаемых должностях.
В период проведения служебной
проверки с целью документирования противоправной деятельности Похилько В.И. в
отношении последнего сотрудниками ГУВД проводились оперативно-розыскные
мероприятия. 27 апреля 2000 г. Похилько В.И. с привлечением гражданских лиц
расшифровал оперативных работников ГУВД, выполнявших задание, и против их воли,
в нарушение приказов МВД РФ, доставил последних в прокуратуру г. Кисловодска,
где они были необоснованно задержаны.
Сотрудникам ГУВД
непонятно, почему уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями
работниками РЭП покрыто тайной и волокитится, а сотрудники милиции к оказанию
помощи в установлении причин и условий, способствовавших совершению данного
преступления, не допускаются. Почему Прокуратура, ФСБ РФ по СК и суд стеной
встали на защиту Похилько В.И.?
Он 16 лет прослужил в
органах внутренних дел, из них свыше 4 лет являлся начальником
регистрационно-экзаменационного подразделения, имеет высшее юридическое
образование. Как мог он не заметить преступной деятельности своих подчиненных?
Неужели у него не возник вопрос, почему за
непродолжительное время почти все жильцы дома № 13 по ул. Строителей г.
Георгиевска стали владельцами "крутых" иномарок, а гражданка из
квартиры № 70 за несколько месяцев зарегистрировала на себя новенькие
"Хонду", "Ниссан-Патрол" и джип "Гранд-Чероки".
Большинство граждан, на чьи паспорта регистрировались
автомашины, даже не знают, что такое РЭП и где оно находится, а их материальное
положение не позволяет приобрести и велосипед.
Как
Похилько В.И. объяснит, почему по решениям Курского райсуда его подчиненные
регистрировали автомашины жителей Георгиевского, Кировского и Советского
районов? Разве ему, сдавшему квалификационный экзамен на должность федерального
судьи, не известно, что такое подсудность?
У руководства
и сотрудников ГУВД складывается мнение, что расследование уголовного дела по
незаконной регистрации иномарок умышленно затягивается. Видимо, кому-то совсем
не хочется устанавливать тех, кто обращался в РЭП для незаконной регистрации
автомобилей, выявлять истинных владельцев "мерседесов",
"джипов" и "тойот", чтобы затем заставлять их возместить
ущерб, нанесенный государству в результате уклонения от таможенного оформления.
В настоящее время сотрудниками ГУВД края установлено еще
более 20 фактов незаконной регистрации иномарок работниками Георгиевского
РЭП…
…В ходе проверки других
регистрационно-экзаменационных подразделений ГУВД ГИБДД края выявлены нарушения,
аналогичные имевшимся в РЭП Георгиевского ОВД.
Так,
только за последние два года житель г. Железноводска на себя, своих родных и
знакомых по подложным документам зарегистрировал 35 иномарок, которые по решению
Железноводского и Ессентукского судов снимались с учета и реализовывались
неустановленным лицам.
Более двух лет по фактам
незаконной регистрации более 400 иномарок работниками РЭП ОГИБДД Изобильненского
ОВД краевая прокуратура проводит расследование. Но никто из сотрудников РЭП к
уголовной ответственности не привлечен и реального наказания не
понес.
О сложившемся положении руководство ГУВД края
докладывало министру внутренних дел РФ, Генеральному прокурору РФ, представителю
президента РФ в Южном федеральном округе и в другие государственные органы.
Однако эти сообщения остаются без должного реагирования.
Данное письмо к Вам прошу считать официальным обращением.
С уважением,
начальник ГУВД,
генерал-лейтенант милиции
А.Т. Волкодав